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擬禁賣(mài)禁放風(fēng)箏、氣球 未來(lái)申城或難見(jiàn)"箏翅高飛"
2011-08-23 12:23:10      來(lái)源:新聞晚報(bào)

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據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道,在上海一些空曠廣場(chǎng)上,??梢?jiàn)小販兜售氣球、風(fēng)箏。殊不知,“空中飛物”雖然是浪漫的城市一景,卻可能帶來(lái)極大的電力運(yùn)行安全隱患?!敖衲暌詠?lái),上海已發(fā)生14起氣球、風(fēng)箏繞線(xiàn)事故,5起引起跳閘,2起對(duì)磁浮運(yùn)行造成影響?!痹谏现芪迨薪?jīng)信委召開(kāi)的保護(hù)電力設(shè)施和維護(hù)用電秩序工作研討會(huì)上,電力公司生技部副主任鄒儉表示。經(jīng)信委電力辦負(fù)責(zé)人黃俊透露,目前正研究相關(guān)禁賣(mài)禁放制度規(guī)約。

電力設(shè)施維護(hù)需公權(quán)力干預(yù)

“過(guò)去的電力局和現(xiàn)在的電力公司相比,最大差異是后者沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),而電力設(shè)施的維護(hù)應(yīng)該跳出司法范疇,需要公權(quán)力的干預(yù),電力辦即承擔(dān)這一功能?!鄙虾I赀_(dá)律師事務(wù)所副主任周知明解釋說(shuō)。

不過(guò),參與討論《規(guī)定》制定的上海電力學(xué)院程創(chuàng)教授坦言,在實(shí)踐中,現(xiàn)有《規(guī)定》尚不夠明晰。2002年起,他就開(kāi)始在電力違法事件中承擔(dān)損失估算、原因判斷等中間人工作?!啊兑?guī)定》還需要更明確司法鑒定資格,明確誰(shuí)來(lái)做這件事。”他說(shuō)。周知明則表示,“電力辦人手不多,對(duì)整個(gè)城市電力安全執(zhí)法會(huì)有一些困難,可以參考委托公共機(jī)構(gòu)的模式,但必須確保受委托機(jī)構(gòu)實(shí)施公權(quán)力時(shí)不與私權(quán)混淆。”

“竊電之手”伸向高檔小區(qū)

企業(yè)、居民利用簡(jiǎn)易工具改造電路“偷電”,一直是執(zhí)法者和電力公司心中陰影?!拔覀兘酉氯サ墓ぷ魇菭?zhēng)取司法部門(mén)支持和加快表具的改造?!彪娏緺I(yíng)銷(xiāo)部副主任盛明說(shuō)。

據(jù)了解,2009年—2010年,電力公司共計(jì)追回1.65億千瓦電量,挽回4.29億元損失,但竊電行為仍難以杜絕?!案`電行為存在從中低收入人群向高檔小區(qū)蔓延的趨勢(shì),甚至有人公然售賣(mài)竊電工具?!笔⒚魈寡浴?/p>

與會(huì)的諸位專(zhuān)家大多將問(wèn)題癥結(jié)歸咎于相關(guān)處罰力度的過(guò)于輕微?!霸凇兑?guī)定》里,竊電的相關(guān)條例占比還很少,行為認(rèn)定也比較抽象,損失如何估算也沒(méi)有形成規(guī)定,條文不夠詳細(xì)?!背虅?chuàng)分析認(rèn)為。

周知明也認(rèn)為,目前1萬(wàn)—10萬(wàn)的彈性處罰有一定隨意性?!盀榱酥浦惯`法行為的成本現(xiàn)在要高于最高處罰10萬(wàn)元的上限,10萬(wàn)元和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有些脫節(jié)?!彼f(shuō):“可以對(duì)形成危害的肇事者采用法定賠償金的形式,對(duì)于施工企業(yè)負(fù)責(zé)人也可以進(jìn)行資格法處罰,比如說(shuō)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等?!?/p>

程創(chuàng)還表示,可以在確定具體金額前,根據(jù)竊電行為的多次發(fā)生而對(duì)相關(guān)責(zé)任人行政拘留?!半娏疽矐?yīng)按月對(duì)異常現(xiàn)象觀察,如果連續(xù)2個(gè)月異常就可以上門(mén)調(diào)查,3個(gè)月就建議處罰。”

來(lái)源:新聞晚報(bào) 編輯:吳妮


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