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“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入減少?!薄勅逵?/p>
7月25日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定:自2012年8月1日起至年底,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市)。
提振企業(yè)信心
“對(duì)于企業(yè)而言,營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)容無疑是個(gè)好消息?!卞\宏中國價(jià)值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),“中國企業(yè)一直面臨重復(fù)收稅的問題,營業(yè)稅改征增值稅旨在減少交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)壓力,有利于這兩類企業(yè)的發(fā)展?!?/p>
今年1月1日起,上海12.9萬家(截至3月底)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開始營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。“營改增”之后,上海市增值稅稅率由兩檔調(diào)整為4檔,在17%和13%的原稅率之外,增加了11%和6%兩檔低稅率,此前,營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。
與營業(yè)稅“簡(jiǎn)單地”根據(jù)營業(yè)金額來核算所不同,增值稅是根據(jù)“增值部分”來征收。通俗而言,“營改增”可避免重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù)。
徐之騫告訴記者:“今年上半年,無論是民營企業(yè),還是上市公司,日子都不好過。選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)擴(kuò)容,中央政府顯然是有所考慮的?!痹谒磥恚按伺e可以進(jìn)一步提振企業(yè)信息,通過減稅增加企業(yè)營收?!?/p>
效果尚未顯現(xiàn)
與徐之騫的樂觀情緒相比,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院談儒勇提出了自己的擔(dān)憂。昨晚,在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí),談儒勇指出:“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入減少?!?/p>
增值稅的征收范圍擴(kuò)大之后,營業(yè)稅的范圍就會(huì)相對(duì)縮小,而營業(yè)稅本是地方政府的第一大稅種,并且也是地方政府惟一主體稅種,當(dāng)面臨征稅范圍縮減甚至被增值稅取代時(shí),地方政府的財(cái)政收入必將會(huì)減少,可能會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師嚴(yán)軍此前透露的數(shù)據(jù):今年上半年,上海市地方財(cái)政收入同比去年增長(zhǎng)6.8%,但增幅有所回落。隨著營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的開展,上海市增值稅收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
“其實(shí),上海營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)并沒有達(dá)到預(yù)期效果?!闭勅逵赂嬖V記者。今年3月,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)對(duì)上海65家物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示,這些企業(yè)在2008年至2010年年均營業(yè)稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%,其中,運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。而實(shí)行“營改增”后,實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率會(huì)增加到4.2%,上升幅度為123%。
談儒勇認(rèn)為:“減化稅制是當(dāng)前改革的重點(diǎn),重新劃分增值稅收入在中央與地方之間的比例,將成為地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)?!保ㄓ浾邚埛f)
來源:《 國際金融報(bào) 》 編輯:許銀娟