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“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入減少?！薄勅逵?/p>

7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)?。ㄖ陛犑小⒂?jì)劃單列市）。

提振企業(yè)信心

“對(duì)于企業(yè)而言，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)容無疑是個(gè)好消息?！卞\宏中國價(jià)值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國企業(yè)一直面臨重復(fù)收稅的問題，營業(yè)稅改征增值稅旨在減少交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)壓力，有利于這兩類企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

今年1月1日起，上海12.9萬家（截至3月底）交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開始營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。“營改增”之后，上海市增值稅稅率由兩檔調(diào)整為4檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，此前，營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。

與營業(yè)稅“簡(jiǎn)單地”根據(jù)營業(yè)金額來核算所不同，增值稅是根據(jù)“增值部分”來征收。通俗而言，“營改增”可避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)。

徐之騫告訴記者：“今年上半年，無論是民營企業(yè)，還是上市公司，日子都不好過。選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)擴(kuò)容，中央政府顯然是有所考慮的?！痹谒磥恚按伺e可以進(jìn)一步提振企業(yè)信息，通過減稅增加企業(yè)營收?！?/p>

效果尚未顯現(xiàn)

與徐之騫的樂觀情緒相比，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院談儒勇提出了自己的擔(dān)憂。昨晚，在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)，談儒勇指出：“營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入減少?！?/p>

增值稅的征收范圍擴(kuò)大之后，營業(yè)稅的范圍就會(huì)相對(duì)縮小，而營業(yè)稅本是地方政府的第一大稅種，并且也是地方政府惟一主體稅種，當(dāng)面臨征稅范圍縮減甚至被增值稅取代時(shí)，地方政府的財(cái)政收入必將會(huì)減少，可能會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師嚴(yán)軍此前透露的數(shù)據(jù)：今年上半年，上海市地方財(cái)政收入同比去年增長(zhǎng)6.8%，但增幅有所回落。隨著營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的開展，上海市增值稅收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

“其實(shí)，上海營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)并沒有達(dá)到預(yù)期效果?！闭勅逵赂嬖V記者。今年3月，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)對(duì)上海65家物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示，這些企業(yè)在2008年至2010年年均營業(yè)稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3％，其中，運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88％。而實(shí)行“營改增”后，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率會(huì)增加到4.2%，上升幅度為123%。

談儒勇認(rèn)為：“減化稅制是當(dāng)前改革的重點(diǎn)，重新劃分增值稅收入在中央與地方之間的比例，將成為地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)?！保ㄓ浾邚埛f）

來源：《 國際金融報(bào) 》  編輯：許銀娟