“樓對樓,窗對窗,我們都是好街坊;睦鄰點,建我家,老伯阿姨聚一堂;唱唱歌,彈彈曲,增進(jìn)友誼情意長……”這首耳熟能詳?shù)哪类忺c之歌,已經(jīng)在嘉定鎮(zhèn)街道各社區(qū)唱響、回蕩。

這首歌曲的創(chuàng)作者鄔有根是一位退休工程師,家住嘉定鎮(zhèn)街道小囡橋社區(qū),他發(fā)起組織的“文化睦鄰點”,把不少有著共同興趣愛好的鄰居聚到一起,固定時間、固定地點,在他家里活動,老伙伴們的志趣相投,不僅增加了退休生活的樂趣,也平添了鄰里間的和諧與溫馨。

生根發(fā)芽五年多的上海市嘉定鎮(zhèn)街道“睦鄰點”建設(shè),就是一個典型的群眾“自組織”。五年前,家住該街道銀杏小區(qū)的一對空巢老人,雖然生活、居住條件都不錯,但感到晚年很寂寞,就向居委會和街道干部建議,利用自家寬敞的空間,可以辦一個“睦鄰點”,請鄰居街坊來坐坐、說說、活動活動。這個“金點子”立刻受到了基層政府的高度重視,在社區(qū)倡導(dǎo)“遠(yuǎn)親不如近鄰”的熟人社會,這不就是最好載體么?

于是,在基層黨組織的引領(lǐng)下和基層政府的扶持下,嘉定鎮(zhèn)街道就陸續(xù)形成了地緣、志緣、趣緣和業(yè)緣等類型的“睦鄰點”253個,平均每個社區(qū)近15個。而且各“睦鄰點”還逐步形成自身特色,有夕陽老人共同追求文化生活的“老來樂睦鄰點”,有介紹時事政治的“老朋友知識匯睦鄰點”,有以曲藝為紐帶的“曲苑之家睦鄰點”,也有交流育兒經(jīng)驗的“親親寶貝睦鄰點”,還有研究養(yǎng)寵物心得的“寵物沙龍睦鄰點”……

正是因為志趣相投、自發(fā)組織,群眾參與熱情高,也讓睦鄰點的凝聚力和吸引力不斷增加,讓社區(qū)的互幫互助、熟人社會文化得到了提升。

嘉定鎮(zhèn)街道主任張鋒介紹,在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下,這些社區(qū)居民自組織發(fā)揮了意想不到的作用,群眾“自組織”起到了“緩沖帶”、“粘合劑”與“傳感器”的功能,促進(jìn)政府職能向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變;而且為基層居委干部極大減負(fù),也激發(fā)了居民自治的熱情。

記者在采訪中還聽到很多真實感人的案例,“睦鄰點”不僅社區(qū)居民更加和諧歡樂,而且這道公共群眾防線,也保障了社區(qū)的安全穩(wěn)定。比如,有居民因為鄰里糾紛不斷產(chǎn)生摩擦,經(jīng)過多次調(diào)解,卻始終做不通思想工作,而在“睦鄰點”,一些街坊鄰居調(diào)解員,用春風(fēng)化雨的方式,聊聊家常談?wù)勑?打通了他的思想“淤塞點”;還有居民因病誤入歧途,也在“睦鄰點”的幫助勸導(dǎo)下,幡然悔悟,重新走上生活的正軌。

記者了解到,為了讓“左鄰右舍”的親切關(guān)系帶來的正能量進(jìn)一步發(fā)揮,基層政府對于“睦鄰點”的培育細(xì)心周到。據(jù)介紹,在扶持“睦鄰點”建設(shè)中,始終堅持“草根性”,因勢利導(dǎo)培育,同時強(qiáng)化自治力,居民自主運(yùn)作,還要突出凝聚力,黨組織引領(lǐng),以鄰里和睦促進(jìn)社區(qū)和諧。

張鋒說,未來睦鄰點繼續(xù)拓展功能,政府將為睦鄰點參與社區(qū)自治提供平臺,通過睦鄰點采集民意訴求、凝聚社區(qū)共識、動員社區(qū)志愿者、孕育社區(qū)精英、落實居民自治。

而今,睦鄰點已成為“社區(qū)建設(shè)的議事園,鄰里和諧的溫馨園、精神慰籍的開心園、文化娛樂的快樂園、體育活動的健身園、科普教育的學(xué)習(xí)園”。居民的多重需求得到實現(xiàn),基層民主自治得到顯現(xiàn),和諧鄰里文化得到彰顯,減輕居委會負(fù)擔(dān)得到體現(xiàn)。

就在最近,嘉定鎮(zhèn)街道還舉辦了第三屆睦鄰文化節(jié),揭曉了象征、蘊(yùn)含“鄰里情深,溫馨家園”深義的睦鄰文化徽標(biāo)及《睦鄰之歌》,同時表彰、展示了一批弘揚(yáng)睦鄰文化,并在睦鄰文化節(jié)期間獲得好評的優(yōu)秀歌舞、文藝、攝影類作品。

為倡導(dǎo)鄰里和睦,促進(jìn)社會和諧,近年來,街道不斷開拓思路,創(chuàng)新方法,結(jié)合實際,創(chuàng)造性的開展社區(qū)“睦鄰點”建設(shè),弘揚(yáng)睦鄰文化,培育和諧精神,為進(jìn)一步推動睦鄰文化建設(shè),街道精心籌劃舉辦的睦鄰文化節(jié),主要目的是通過辦節(jié)的形式,在居民之間搭建起互助友愛、相互溝通的平臺,引導(dǎo)居民用和諧的思維認(rèn)識事物,用和諧的態(tài)度對待問題,用和諧的方式處理矛盾,進(jìn)一步拉近鄰里之間的距離。

中共上海市委黨校專家馬西恒認(rèn)為,嘉定鎮(zhèn)街道“睦鄰點”建設(shè)經(jīng)驗為上海破解社區(qū)建設(shè)深層次困境提供有益思路,“睦鄰點”建設(shè)極大激發(fā)了群眾主動參與社區(qū)的熱情,“政府熱、民間冷”的社區(qū)不平衡結(jié)構(gòu)明顯改觀。“睦鄰點”建設(shè)使黨組織找到了切實融入群眾日常生活的有效載體,黨通過服務(wù)社會來領(lǐng)導(dǎo)社會的能力顯著增強(qiáng)。同時也有利于推動基層政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。

嘉定區(qū)副區(qū)長李政指出,睦鄰點建設(shè),正符合十八大報告提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求。把服務(wù)居民社會性需求與培育社會管理協(xié)同主體有機(jī)結(jié)合,營造了秩序與活力兼顧的自治氛圍,為貫徹黨的“十八大”所提出的“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”,“充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”提供了實踐經(jīng)驗。（記者 陸文軍）

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