上海人均水資源量比北京要少,但水資源費(fèi)卻低于北京
作為水價(jià)的一個(gè)重要組成部分,我國(guó)各省水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)卻能差到126倍,這看上去不可思議。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獨(dú)家從國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)《水環(huán)境保護(hù)價(jià)格與稅費(fèi)政策示范研究》課題組了解到,我國(guó)各地水資源費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)差異過大,從全國(guó)范圍內(nèi)來看標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,不利于對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)。
上述課題組成員、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院昌敦虎博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)向記者舉例道:全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中,2010年生活用水的地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)最高是北京,為1 .26元/噸,最低的是江西,為1分錢/噸,較低的還有青海,為2分錢/噸,最大差距達(dá)126倍。再看2010年工業(yè)用水的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn):北京為2.3元/噸,江西為2.5分錢/噸,差距超過90倍。
據(jù)上述課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中教授介紹,造成這種現(xiàn)象一方面是由于歷史形成的原因,另一方面也在于水資源費(fèi)征收體制沒有理順。
“各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大的另一個(gè)原因是:水資源費(fèi)定價(jià)權(quán)在各省、市、自治區(qū),各省、市、自治區(qū)規(guī)定的留成比例存在差異,造成其對(duì)征收水資源費(fèi)的政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)也不同。”馬中教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水資源費(fèi),按照1:9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫。省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)之間水資源費(fèi)的分配比例,由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門確定?!八Y源費(fèi)的定價(jià)權(quán)在省級(jí)主管部門,而征收卻在各市、縣。由于對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用市、縣提留的部分差別很大,因此其對(duì)征收的關(guān)注度不一;北京、天津等地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較高,與其直轄市的性質(zhì)有很大關(guān)系,水資源費(fèi)定價(jià)和征收、使用的級(jí)別重合度高?!瘪R中說。