7名美國人申請來華采集野生動物標(biāo)本 特需狩獵可控?
日前,7名美國人分別通過國內(nèi)的正安國際旅行社、中國婦女旅行社等兩家代理機構(gòu),提出赴青海省都蘭國際狩獵場采集我國重點保護野生動物標(biāo)本的行政許可申請,引發(fā)社會熱議。隨后,由國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司委托,“野生動物獵捕專家委員會”的12名專家對此進行了4小時的評審,多家國內(nèi)媒體列席旁聽。此次為何啟動外國人申請來華采集野生動物標(biāo)本的審批程序?此類“特需狩獵”活動是否可控,會不會對野生動物保護造成不良后果?
暫停5年后緣何重啟?
狩獵場表示,每年都有一定數(shù)量的野生動物自然死亡,這些資源沒有得到利用
8月5日,“外國人對國家重點保護野生動物進行標(biāo)本采集行政許可申請”通過專家評審。國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司表示,將在核實相關(guān)申請材料并結(jié)合專家評審意見的基礎(chǔ)上,在20個工作日內(nèi)對此申請給予批復(fù)。
在我國,出于科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等目的的“特需狩獵”,在法律上是允許的。
野生動物獵捕專家委員會成員、國際關(guān)系學(xué)院法律系副教授畢雁英表示,實際上,此類狩獵不僅向外國人開放,也向中國人開放,但截至目前,還沒有中國人提出相關(guān)申請。
早在2006年8月,相關(guān)部門擬在成都舉辦首次秋季國際狩獵野生動物額度拍賣會,由于受到廣泛質(zhì)疑,此后,外國人來華狩獵活動被暫時叫停。
此次外國人申請狩獵的都蘭國際狩獵場,位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣境內(nèi),總面積約為2.6萬平方千米。其中,巖羊、藏原羚、白唇鹿、馬鹿、盤羊等5種主要可供狩獵的野生動物,屬于國家二級保護動物。
1988年與2009年的對比調(diào)查結(jié)果顯示,都蘭國際狩獵場的巖羊由約3萬頭增至約4萬頭,藏原羚由約480頭增至1500頭,白唇鹿保持約600頭;而馬鹿、盤羊數(shù)量明顯減少,由約1000頭分別降至約300頭、200頭。
據(jù)介紹,1988年—2006年,都蘭國際狩獵場通過開展“有限狩獵”活動,共納稅400萬元,并將狩獵所獲資金中的280萬元用于當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Wo?!斑@對于保護當(dāng)?shù)啬撩窭?、野生動物資源都有積極作用?!倍继m國際狩獵場有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)?shù)孛磕甓加幸欢〝?shù)量的野生動物自然死亡,如巖羊每年為40—50頭,藏原羚為20—30頭,這些資源沒有得到利用,都被白白浪費掉。
“我們每年都組織幾十名國內(nèi)獵手,到非洲、南美等地捕獵100多種野生動物,國外的專題狩獵旅游市場是對國內(nèi)開放的?!闭矅H旅行社負(fù)責(zé)人表示,“我社接洽的外國人,按照我國《野生動物保護法》和《行政許可法》,申請獵捕巖羊6只、藏原羚4只,既不違反國內(nèi)法律,也符合國際慣例?!?/p>
“此次捕獵量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),對當(dāng)?shù)匾吧鷦游镉绊懣珊雎圆挥?。”都蘭國際狩獵場負(fù)責(zé)人表示,2011年—2012年,按照當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源狀況及獵捕率不超過5%的國際經(jīng)驗,建議在都蘭國際狩獵場獵捕巖羊520只,獵捕率為1.22%;獵捕藏原羚53頭,獵捕率為3.48%。
據(jù)介紹,截至2005年年底,我國共接待國際獵人1101人次,狩獵野生動物總數(shù)1347頭(只),狩獵收入3639萬美元。據(jù)了解,外國人來華狩獵交納的費用,除了狩獵場自留一部分,剩下的40%歸省里、4%歸州里、56%歸縣里。