《工人日報》(2011年10月30日 03版)本報　　2011年4月18日，廣西桂林十幾位坐在輪椅上的老人在美麗的漓江邊一邊聊天，一邊快樂地享受春天的陽光。李凱 攝

中國老齡化問題日益嚴重，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭遇巨大困局，各界人士紛紛呼吁：我國社會化養(yǎng)老體系亟待健全和完善

【本周聚焦】社會化養(yǎng)老困局何以破解？

背景

當前，我國已成世界上老年人口最多、老齡化速度最快國家，老年人口、高齡老人增速加快，空巢老人增多，未富先老、區(qū)域不平衡、農(nóng)村老齡人口比例高等問題日益凸顯。

10月23日，2011年老齡產(chǎn)業(yè)和福祉科技論壇暨第五屆海峽兩岸福祉科技交流大會在北京大學召開。來自國內外老齡產(chǎn)業(yè)相關學者、官員和企業(yè)界人士共同探討了當前中國老齡化所面臨的挑戰(zhàn)。中國社會化養(yǎng)老的問題再次引發(fā)各方關注。相關業(yè)內人士呼吁：我國社會化養(yǎng)老體系亟待健全和完善。

當前中國社會老齡化問題日益嚴重，居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等諸多養(yǎng)老模式皆很難滿足現(xiàn)實需求。

基于此，記者圍繞如何破解中國社會化養(yǎng)老困局，進行了深入采訪。

社會化養(yǎng)老成發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和結構轉型，我國家庭結構漸趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日益弱化。有資料顯示，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%，部分大中城市達70%；農(nóng)村養(yǎng)老形勢也不容樂觀。目前我國農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口37%，其中需要護理和照顧的失能、半失能老人占相當大比重。

當前我國家庭養(yǎng)老面臨的主要難題在于高齡化、空巢化和病殘化。北京大學老年研究所相關專家表示，居家照料因缺乏“應急的生存風險控制機制”，只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。

調查發(fā)現(xiàn)，高齡老人很難進行居家照料。因他們多處于失能和半失能狀態(tài)。據(jù)全國老齡辦報告，我國目前完全失能或部分失能老年人達2834萬，其中多數(shù)為農(nóng)村老年人。這部分人中，近1/5需要不同程度家庭護理，需要護理和照料的失能老人占9.9%。

因此，老年人對社會化和專業(yè)化照料與護理服務需求日益增多。然而由于缺乏社會護理，一個失能老人最少影響兩個家庭。按此推算，有專家估計，中國現(xiàn)在至少有幾千萬家庭被失能老人護理問題所困擾。

民政部部長李立國曾公開表示，目前我國機構養(yǎng)老保障面較小，服務項目偏少；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，布局不合理；養(yǎng)老服務專業(yè)人員缺乏，投入不足，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

此外，與計劃生育政策伴隨的“421”(即一對夫婦贍養(yǎng)四位老人、生育一個子女)家庭大量出現(xiàn)，也使贍養(yǎng)老人壓力加大。北京大學人口研究所穆光宗教授表示，“421”結構屬風險型家庭架構，養(yǎng)老更是如此。“隨著家庭結構小型化和空巢化發(fā)展，養(yǎng)老服務社會化成為必然選擇?！?/p>