我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴(yán)重 防治劍指煤、油、基建三大源頭
將于2016年開始在全國實(shí)施的PM2.5(粒徑小于2.5微米的細(xì)微塵顆粒)監(jiān)測，就像一把懸于環(huán)保部門頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，正在制定中的重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃，即將對復(fù)合型大氣污染的三大源頭———煤炭燃燒、石油燃燒和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)———有明確說法。但一位不愿透露姓名的環(huán)保部官員很擔(dān)憂：“即便按照‘十二五’規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)拼命減排，也需要10年時(shí)間，才能恢復(fù)到2005年的城市空氣質(zhì)量水平！”
毫無預(yù)兆：環(huán)保部首次回應(yīng)PM 2.5監(jiān)測
今年秋天，北京等地灰霾天數(shù)高于常年，北京市氣象局和公眾空氣質(zhì)量感受的分歧，將PM 2.5這一專 業(yè) 術(shù) 語 推 向 輿 論的 漩 渦 。 對 于“將PM 2.5納入城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)并定期公布”的公眾呼聲，環(huán)保部16日首次進(jìn)行正面回應(yīng)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人16日通報(bào)稱：“各方高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》今天起向全社會(huì)第二次公開征求意見。二次征求意見稿的最大調(diào)整是將PM 2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了P M10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。”
“新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年全面實(shí)施?！杯h(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此指出，鼓勵(lì)各地方提前或更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，一種是環(huán)保部根據(jù)國務(wù)院文件要求，指定部分地區(qū)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，而具體實(shí)施方案(包括地域范圍、時(shí)間等)需另行公告；另一種 方 式 是 各 省 政 府 根 據(jù) 實(shí) 際 情況、區(qū)域環(huán)境保護(hù)需要，自愿提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
恰在11月初，環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣PM 10和PM 2.5的測定重量法》正式實(shí)施。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首次對PM 2.5的測定進(jìn)行了規(guī)范，被大氣專家視為對近日“北京居民掀起 自 購 便 攜 式 儀 器 測 空 氣 ” 的 回應(yīng)。
但地方對此態(tài)度謹(jǐn)慎。11月14日，南京市政府的官方微博轉(zhuǎn)載了南京氣象局官方微博披露的“PM 2 .5細(xì)微顆粒物濃度”數(shù)值，但僅存留數(shù) 小 時(shí) ， 就 以 “ 誤 發(fā) ” 為 由 被 刪除。
11月15日，北京市環(huán)保局副局長 杜 少 中 還 表 示 ， 北 京 何 時(shí) 公 布PM 2.5尚無明確時(shí)間表，但“作為首都，可能會(huì)走得快一點(diǎn)，正在積極做準(zhǔn)備”。他所回應(yīng)的事情是，上海市環(huán)境監(jiān)測中心總工程師伏晴艷前一天稱，上海明年有望率先推行PM 2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長張遠(yuǎn)航對此解釋稱，與科學(xué)研究不同，地方政府及其環(huán)保部門是按照環(huán)保部規(guī)定的空氣質(zhì)量日報(bào)技術(shù)、指標(biāo)體系發(fā)布每天的空氣質(zhì)量狀況，“在現(xiàn)階段，PM 2.5尚未納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。
直到環(huán)保部正面回應(yīng)的當(dāng)天早上，環(huán)保部新發(fā)布的《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》中，開展PM 2.5監(jiān)測僅為定性考核，且是“ 加 分 項(xiàng) ” ， 也 就 是 “ 測 了 能 加分 ， 不 測 也 不 扣 分 ， 更 不 一 票否決”。
但數(shù)小時(shí)后，11月16日下午，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司突然改媒體集體采訪為新聞稿發(fā)布，宣布了上述 決 定 。 該 司 相 關(guān) 負(fù) 責(zé)人 承 認(rèn)：“我國部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分區(qū)分級(jí)要求不能適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理需求?！?/p>