中國(guó)代表團(tuán)在南非德班的氣候會(huì)議上向記者透漏了“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)和主要措施，中國(guó)將按照國(guó)務(wù)院通過(guò)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，到2015年通過(guò)各項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)。
根據(jù)方案，“十二五”期間的溫室氣體排放指標(biāo)被分配到各省、區(qū)、市，要求各地大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。同時(shí)，備受市場(chǎng)關(guān)注的碳排放交易市場(chǎng)再次被著重強(qiáng)調(diào)。
中國(guó)政府“十二五”期間計(jì)劃采取的主要措施包括：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例分別提高到47%和8%左右；大力推進(jìn)節(jié)能降耗，到2015年形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；積極發(fā)展低碳能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%；努力增加碳匯，新增森林面積1250萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米；控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放；加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。
此外，中國(guó)政府還將扎實(shí)推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品的試點(diǎn)。這一方案的最大亮點(diǎn)在于，中國(guó)將通過(guò)建立自愿減排交易機(jī)制、加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)等措施，探索碳排放交易試點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃完成后，中國(guó)將有望擁有自己的區(qū)域性“碳排放交易系統(tǒng)”（ETS）。
中國(guó)代表團(tuán)說(shuō)，“十二五”期間中國(guó)將建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。另一大亮點(diǎn)在于，各省、自治區(qū)和直轄市要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)；為了完善工作機(jī)制，還要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系。
同時(shí)，中國(guó)將探索建立碳排放交易市場(chǎng)，建立自愿減排交易機(jī)制，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)。中國(guó)還要大力推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)場(chǎng)館和進(jìn)軍營(yíng)。推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展減碳行動(dòng)，提高公眾參與意識(shí)。
中國(guó)還會(huì)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)履約工作。按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的要求，及時(shí)編制和提交國(guó)家履約信息通報(bào)，繼續(xù)推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。方案對(duì)目標(biāo)任務(wù)作了分解，明確了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)。
附表：
“十二五”各地區(qū)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)
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地區(qū)
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單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降
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備注：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能源消耗下降
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北 京
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18
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17
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天 津
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19
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18
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河 北
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18
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17
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山 西
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17
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16
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內(nèi)蒙古
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16
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15
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遼 寧
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18
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17
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吉 林
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17
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16
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黑龍江
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16
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16
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上 海
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19
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18
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江 蘇
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19
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18
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浙 江
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19
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18
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安 徽
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17
|
16
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?！〗?/p>
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17.5
|
16
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江 西
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17
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16
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山 東
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18
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17
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河 南
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17
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16
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湖 北
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17
|
16
|
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湖 南
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17
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16
|
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廣 東
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19.5
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18
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廣 西
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16
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15
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?！∧?/p>
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11
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10
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重 慶
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17
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16
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四 川
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17.5
|
16
|
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貴 州
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16
|
15
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云 南
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16.5
|
15
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西 藏
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10
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10
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陜 西
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17
|
16
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甘 肅
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16
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15
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青 海
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10
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10
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寧 夏
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16
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15
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新 疆
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11
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10
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