這是一個令人振奮的消息：截至10月底，全國開工建設(shè)保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標(biāo)任務(wù)。1000萬套，創(chuàng)造了我國保障性住房建設(shè)規(guī)模歷史之最。從數(shù)字、圖紙到一幢幢拔地而起的樓房，住建部打響了我國保障房建設(shè)的一場攻堅克難的戰(zhàn)役。

縱觀“十二五”開局之年，保障房建設(shè)只是我國加快民生建設(shè)的一個縮影。

從堅定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控到全面推進(jìn)保障房建設(shè)，從各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)到全面提高個稅起征點，從中央加大民生水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入到繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制——2011年，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中堅持民生優(yōu)先的理念更加成熟，我們?nèi)ΡＵ厦裆纳频拇胧└佑辛?，我們深入推進(jìn)民生領(lǐng)域重點改革的決心更加堅定。

百姓優(yōu)先，民生為本：

政策導(dǎo)向凸顯民生之重

寒冬時節(jié)，江西省九江市新建成的保障房小區(qū)怡祥苑迎來了第一批住戶。53歲的萬薪貴走進(jìn)自己的新居，溫暖的房間頓時趕走了身上的嚴(yán)寒?！白詮闹罁u上號，時不時就來看看。從施工到建成，大半年來，看著自己的家一點點成型，心里別提多高興了。”萬薪貴拿起物業(yè)手冊和皮尺，著手設(shè)計自己的新家。

2011年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極其復(fù)雜的形勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一系列矛盾和兩難問題凸顯。然而，在這一背景之下，我國財政投入在保民生方面持續(xù)發(fā)力，出臺了一系列政策與措施，加快了一大批民生工程建設(shè)步伐：

今年國家出臺的扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，頻率之密、針對性之強(qiáng)、含金量之高再超以往，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”總規(guī)模達(dá)1406億元，比去年增加了180億元;中央財政全面加大對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策;

在教育領(lǐng)域，全年財政支出安排為2963.57億元，增長16.3%。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費生均基準(zhǔn)定額等。

這一年，一張張擲地有聲的民生支出清單增強(qiáng)了百姓的信心和勇氣，為保障和改善民生建設(shè)撐起堅強(qiáng)后盾。人們注意到，在強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策影響下，多地房價出現(xiàn)松動;在穩(wěn)定物價的政策作用下，11月CPI降至4.2%，創(chuàng)下年內(nèi)新低。

“‘十二五’開局之年，我們大幅增加民生領(lǐng)域的財政支出，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中更加注重民生優(yōu)先的理念和思路。民生投入大幅增長表明，中央部署首要考慮的就是民生問題?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康說。