2011:“公共焦慮”催生社會管理新思路

2011-12-21 13:04:35 來源:新華網(wǎng)
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“公共責(zé)任”意識增強(qiáng) 提升“公共決策”期待

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對慈善、環(huán)保、食品安全等公共事務(wù)的關(guān)注度大幅提高。這既是“公共責(zé)任”意識的增強(qiáng),也是推動社會不斷發(fā)展的“助推器”。

專家分析認(rèn)為,轉(zhuǎn)型期的社會中,群眾權(quán)利意識增強(qiáng),也變得更“敏感”,會用比過去更高的標(biāo)準(zhǔn)去衡量干部和政府。而表達(dá)渠道增多,輿論場域變化,也容易讓某些訴求迅速“發(fā)酵”。這些資源用好了,公共治理工作的正面效應(yīng)會倍增;而處理不好,負(fù)面效應(yīng)同樣不可小視。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長岳經(jīng)綸表示:“‘公共焦慮’的特點(diǎn),是責(zé)任主體的多元化,相關(guān)事務(wù)不僅依賴政府部門和社會機(jī)構(gòu)的決策與管理、服務(wù),也要求每個(gè)參與其間的公眾個(gè)人發(fā)揮作用?!?/p>

“天氣一變差,有關(guān)部門就被指責(zé)得一塌糊涂,說報(bào)的指標(biāo)是騙人的?!北本┮晃画h(huán)保部門工作人員無奈地說,“城市的污染排放這么大,為何不想想,我們每輛車、每個(gè)人也可能是污染的‘貢獻(xiàn)者’呢?”

一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,我國公共事件信息“供給”不足,而百姓的“訴求”卻在與日俱增。這使得當(dāng)前的公共治理工作,有一個(gè)“開放的邊界”,兼顧不同群體的利益訴求,尋找與群眾交流溝通的共同語言,這些,是深刻變化的時(shí)代對公共治理工作提出的全新要求。

部分領(lǐng)域公共決策的不廣泛,成為“公共焦慮”的主要原因。曾業(yè)松說:“公共決策的核心在于公共參與,不能讓公眾在決策過程中有‘被代表’的感覺。決策的參與面小,就會導(dǎo)致公眾對決策結(jié)果不買賬、不認(rèn)可。”

公共決策過程中的不透明,也容易引發(fā)“公共焦慮”。回顧今年一些熱點(diǎn)事件,可以看到一些政府部門和相關(guān)公共機(jī)構(gòu),決策程序仍是“信息單項(xiàng)發(fā)布”,對公眾的疑慮和意見缺乏反饋機(jī)制?!霸谝匀闃I(yè)標(biāo)準(zhǔn)為代表的一些國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,就反復(fù)有聲音認(rèn)為公眾參與是‘走過場’?!惫∏嗾f。

公共決策的不盡科學(xué),直接刺激了焦慮的發(fā)生。曾業(yè)松認(rèn)為,微博、新媒體的飛速發(fā)展,讓公眾有了更多更主動的利益訴求表達(dá)渠道,但有些機(jī)構(gòu)、官員仍習(xí)慣于“捂”“瞞”的應(yīng)對策略,導(dǎo)致公共決策機(jī)制陷入被動。

編輯: 馬原  標(biāo)簽: 公共決策 社會管理 公共治理 公共焦慮 社會心態(tài)  

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