清華大學(xué)發(fā)布2011年度“社會進(jìn)步研究報(bào)告”——

須警惕“石頭摸上了癮，連河也不想過了”

“在今天，體制改革已經(jīng)陷入困境，可以說是個(gè)不爭的事實(shí)。近些年來，一些重要的改革措施被擱置，政治體制改革尚未進(jìn)一步推進(jìn)?！?/p>

清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會進(jìn)步研究所、清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展課題組今天發(fā)布2011年度“社會進(jìn)步系列研究報(bào)告”，指出我國目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

轉(zhuǎn)型陷阱：改革中途，“不想過河”

在新的世紀(jì)走完10年后，國內(nèi)的觀察家說“中國社會的氣質(zhì)正在發(fā)生變化”；有人則認(rèn)為改革已經(jīng)終結(jié)，已經(jīng)死亡?！叭绻f上世紀(jì)80年代的特征是改革，90年代的特征前期是改革后期是開放，而最新的這10年，維穩(wěn)則成了最基本的基調(diào)?！?/p>

這究竟是怎么回事？目前流行的有兩種解釋。一種是認(rèn)為出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，另一種認(rèn)為是改革處于停滯甚或倒退狀態(tài)。

而這份由清華大學(xué)社會學(xué)系孫立平教授主筆撰寫的報(bào)告指出，中國現(xiàn)在最需要警惕的，不是上述兩者，而是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

“轉(zhuǎn)型陷阱”指的是，改革和轉(zhuǎn)型過程會造就一個(gè)既得利益集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)會阻止進(jìn)一步變革，要求把過渡時(shí)期的體制定型化，形成使其利益最大化的“混合型體制”，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會問題的不斷積累。

“這就如同在一幢爛尾的大樓中，人們簡單裝修一下就搭灶做飯，娶妻生子，也儼然成為一片天地?！?/p>

報(bào)告認(rèn)為：“過去，我們過多地強(qiáng)調(diào)了漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢，但現(xiàn)在看，一個(gè)漸進(jìn)式改革的國家陷入轉(zhuǎn)型陷阱的危險(xiǎn)會大大增加。因?yàn)樵跐u進(jìn)中，使轉(zhuǎn)型過程停滯并定型化的機(jī)會太多，既得利益集團(tuán)從容形成的條件更為有利。”

“其實(shí)，現(xiàn)在中國的改革困境并非像有些人所說的那樣：‘改革開始進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)改不動了’。在改革初期，提出‘摸著石頭過河’是一種現(xiàn)實(shí)的選擇，但現(xiàn)在的問題是，可能是摸石頭摸上癮了，連河也不想過了?！?/p>

盤點(diǎn)五大癥狀：用“維穩(wěn)”的理由，拒絕改革

報(bào)告分析了轉(zhuǎn)型陷阱的“五大癥狀”。第一個(gè)癥狀是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履沉重并日益畸形。

報(bào)告指出，中國在經(jīng)濟(jì)上最現(xiàn)實(shí)的問題“不是停滯，而是亢奮、畸形的發(fā)展”。一方面，落后地區(qū)發(fā)展、工業(yè)化和城市化的潛力等仍然存在，另一方面，體制決定了政府“反放緩”、“反停滯”的能力是極強(qiáng)的?！霸谵D(zhuǎn)型陷阱的格局中，民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)處境艱難，經(jīng)濟(jì)活動的民間動力下降，于是，只能越來越依靠政府推動，大拆大建，上大項(xiàng)目，辦大活動，蓋大高樓，修大廣場，甚至造大塑像。”

報(bào)告把這稱為“增量依賴癥”?！霸谵D(zhuǎn)型陷阱中，人們沒有通過重要的體制變革來解決問題，于是只能寄希望于做大蛋糕，在不觸動既得利益格局的前提下，用發(fā)展形成的增量來緩解問題。”

在這種增量依賴癥中，經(jīng)濟(jì)增長了，民眾不見得會受益；但如果不增長，民眾則會受損。

癥狀之二是，過渡的體制因素被定型下來。

出人意料的是，報(bào)告指出“改革動力的喪失，并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層的改革意愿問題，而是在民眾中已經(jīng)對改革發(fā)生了疑問”。

“如果現(xiàn)在是民眾要求繼續(xù)改革，而既得利益集團(tuán)在那里阻撓和反對，事情也許還比較簡單?！眻?bào)告分析，“問題在于，既得利益集團(tuán)讓改革走樣變形，以改革的名義獲取利益，由此引起一般民眾對改革的抵觸。正如我們在現(xiàn)實(shí)生活中能看到的，現(xiàn)在老百姓一說起改革就心驚肉跳。其結(jié)果是，不僅實(shí)質(zhì)性改革受阻，而且這個(gè)字眼都在失去民心?！?/p>

比如，在一些地區(qū)的醫(yī)療改革中，需要降低不合理的高藥價(jià)，相應(yīng)提高醫(yī)療的價(jià)格，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象。但過一段時(shí)間，壓下去的藥價(jià)又高了，結(jié)果是由過去的藥價(jià)高、醫(yī)療價(jià)格低變成兩者價(jià)格都高，患者的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重了。