《進(jìn)出口食品安全管理辦法》將于3月1日起實(shí)施

2012-03-01 11:02:15 來(lái)源:人民網(wǎng)
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《進(jìn)出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2012年3月1日起施行。

第一章總則

第一條 為保證進(jìn)出口食品安全,保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理,對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn),對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理,對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理,對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢,對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類管理、對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施誠(chéng)信管理。

第五條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,誠(chéng)實(shí)守信,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫人員)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第七條 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口食品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、國(guó)內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,結(jié)合前款規(guī)定的評(píng)估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第八條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前,按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度,注冊(cè)工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息,并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。注冊(cè)和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后方可進(jìn)口。

第十一條 對(duì)進(jìn)口可能存在動(dòng)植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢:

(一)合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證;

(二)相關(guān)批準(zhǔn)文件;

(三)法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國(guó)家(地區(qū))官方檢疫(衛(wèi)生)證書;

(四)首次進(jìn)口預(yù)包裝食品,應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件;

(五)首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件;

(六)進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

報(bào)檢時(shí),進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期(批號(hào))及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商或者其代理人提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核,符合要求的,受理報(bào)檢。

第十四條 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn),包括格式版面檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測(cè)。

進(jìn)口食品標(biāo)簽、說(shuō)明書中強(qiáng)調(diào)獲獎(jiǎng)、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的,或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前,應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可,任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第十八條 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明,準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期(批號(hào)),沒(méi)有品牌、規(guī)格的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無(wú)”。

進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀,或者出具退貨處理通知單,由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的,可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后,方可銷售、使用。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案,并提供以下材料:

(一)填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請(qǐng)表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本;

(三)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度;

(四)與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé);

(五)擬經(jīng)營(yíng)的食品種類、存放地點(diǎn);

(六)2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說(shuō)明(食品品種、數(shù)量);

(七)自理報(bào)檢的,應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后,準(zhǔn)予備案。

第二十條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期(批號(hào))、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品安全實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,組織制定和實(shí)施年度進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),上報(bào)結(jié)果。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國(guó)(地區(qū))技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí),可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單;對(duì)有違法行為并受到行政處罰的,可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

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