圖為中國社會福利基金會“免費(fèi)午餐”基金2011年度財務(wù)報告中的基金支出構(gòu)成分析。

近年來，公眾對公共慈善組織的質(zhì)疑情緒不斷蔓延，被認(rèn)為今年最風(fēng)生水起的中國社會福利基金會“免費(fèi)午餐”基金也遭質(zhì)疑。有網(wǎng)民問：吃一碗面多少錢，雞蛋在山村的價格是多少，活動組織者是打車還是坐公交車等。

8日下午，該基金在京向公眾交出成績單，公開成立以來到去年年底的收支狀況，并介紹活動監(jiān)督機(jī)制。針對新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目記者提出的“財報中公益支出為何遠(yuǎn)低于總收入”問題，該基金有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)分析了三點(diǎn)原因。

籌款1833萬元 開餐學(xué)校129所

“免費(fèi)午餐”是由鄧飛等五百多位記者、國內(nèi)數(shù)十家主流媒體，聯(lián)合中國社會福利基金會發(fā)起的公募計劃，倡議每天捐贈3元為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐。該基金用社會募集的善款為貧困山村小學(xué)配備廚房電器、餐具、午餐費(fèi)，讓小學(xué)生每天在校吃到熱飯菜。

新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目記者在當(dāng)日發(fā)布的基金年度財務(wù)報告看到，從2011年4月2日到2011年12月31日，免費(fèi)午餐基金接受捐款6萬多筆，募集善款超過1833萬。該報告由天職國際會計師事務(wù)所義務(wù)審計。

報告顯示，八個月來，免費(fèi)午餐基金2011年實際總支出346.79萬元，覆蓋14個省份，129所學(xué)校。

據(jù)了解，目前善款通過七個渠道撥付學(xué)校：?；鶗赓M(fèi)午餐基金、都市快報免費(fèi)午餐（設(shè)在杭州慈善會）、黔中早報免費(fèi)午餐（設(shè)在貴州青基會）、江淮晨報免費(fèi)午餐項目、云南信息報免費(fèi)午餐項目、湖南尊品免費(fèi)午餐項目、個人和企業(yè)定向資助。其中，中國社會福利基金會免費(fèi)午餐基金是“免費(fèi)午餐”計劃的主要平臺。

財報中公益支出為何遠(yuǎn)低于總收入？

記者注意到，該基金總共募集資金1800多萬，但公益支出只有300多萬，大部分的善款沒有被使用。

針對這個問題，該基金有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出有三點(diǎn)原因：一是基金會的大部分資金來自2011年9月份以后；二是與基金合作的湖北恩施、湖南新晃兩地地方政府承擔(dān)了部分費(fèi)用，基金由此節(jié)約了資金；三是基金承諾給予加入計劃的學(xué)校不少于兩年的資助期，以防“花起來不夠”，需要預(yù)留資金。

定期撥付 微博監(jiān)督善款使用

為降低善款風(fēng)險，保證資金的安全和透明，免費(fèi)午餐基金通過定期撥付的形式，監(jiān)督學(xué)校對善款的使用。

據(jù)了解，該基金對所有免費(fèi)午餐學(xué)校兩個月?lián)芨兑淮慰铐?，包括配套設(shè)施、午餐、運(yùn)營成本，按平均計算，一般一個學(xué)生一天一份午餐費(fèi)用的成本控制在3元內(nèi)。

對每一所免費(fèi)午餐學(xué)校，該基金要求其開通微博，在學(xué)校收到款項、采購物品、每日開餐等發(fā)生收支的時候，都要開通微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費(fèi)午餐學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對接，志愿者除了輔助學(xué)校申請，聯(lián)系學(xué)校之外，還要查看和監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。

“只要模式正確，就能夠防止對善款的挪用、貪污、節(jié)流?！编囷w說。

鄧飛介紹，“免費(fèi)午餐”還規(guī)定學(xué)校提供午餐做到就地取材，防止由于運(yùn)輸?shù)逆湕l過長而出現(xiàn)食品過期變質(zhì)問題的發(fā)生。此外，還通過村校聯(lián)動、食物留樣等，保證免費(fèi)午餐的食品安全。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠