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為了實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),2012年“劍網(wǎng)行動(dòng)”部署了5項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是查辦一批大案要案。各地版權(quán)執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)將確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件,集中突破、快速查辦。處罰一批違法企業(yè)和個(gè)人、關(guān)閉一批違法網(wǎng)站,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,加大行政及刑事懲處力度。
二是繼續(xù)開(kāi)展視頻網(wǎng)站主動(dòng)監(jiān)管工作。各地版權(quán)管理部門將加大對(duì)本地有影響的各類提供視頻內(nèi)容、搜索鏈接、存儲(chǔ)空間服務(wù)的視頻網(wǎng)站的監(jiān)管力度,規(guī)范視頻網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅查處。
三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管。各地版權(quán)管理部門在加強(qiáng)對(duì)本地有影響力的各類電子商務(wù)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管工作中,會(huì)要求此類交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的版權(quán)保護(hù)制度和交易規(guī)則,通過(guò)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)者身份地址和交易記錄等信息、斷開(kāi)或刪除侵權(quán)盜版商品信息鏈接、取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)者會(huì)員資格等措施積極配合版權(quán)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。同時(shí)將積極推動(dòng)權(quán)利人及組織與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)建立版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,方便權(quán)利人維權(quán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售侵權(quán)盜版制品等違法行為,會(huì)嚴(yán)厲查處,涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四是完善督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家版權(quán)局將會(huì)同其他三部門聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件,對(duì)列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等方式,形成便捷高效的辦理機(jī)制。
五是加強(qiáng)宣傳教育,提高企業(yè)和公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)法律意識(shí)。加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律宣傳教育力度,曝光一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案件,開(kāi)展警示教育,對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行法律教育,使其自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
《中國(guó)新聞出版報(bào)》:版權(quán)、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門在行動(dòng)中做了怎樣的工作分工?
版權(quán)管理司:為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo),四部門成立了“全國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,新聞出版總署副署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司、公安部治安管理局、工業(yè)和信息化部電信管理局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局相關(guān)司局級(jí)干部組成,統(tǒng)一部署涉及全局的主要任務(wù),協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理行動(dòng)中的重大問(wèn)題,指導(dǎo)各地開(kāi)展相關(guān)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司。各地還成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)工作的開(kāi)展。
在行動(dòng)中,各地版權(quán)、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)配合,聯(lián)合辦案,按照分工認(rèn)真開(kāi)展工作。版權(quán)管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的牽頭工作,同時(shí)擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)公安、通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息、收集案件線索,查處、移送涉嫌犯罪案件,提請(qǐng)通信管理部門予以暫停網(wǎng)站接入或者關(guān)閉網(wǎng)站;開(kāi)展視頻網(wǎng)站主動(dòng)監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)版權(quán)監(jiān)管工作;組織專項(xiàng)治理行動(dòng)的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版犯罪案件的線索收集、立案查處工作;嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪行為;參加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件聯(lián)合執(zhí)法工作;及時(shí)受理版權(quán)部門移送的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件。通信管理部門將配合版權(quán)、公安部門開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作,協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作,協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息,對(duì)經(jīng)版權(quán)、公安部門查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷備案,并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)。組織開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、依法從嚴(yán)查處侵權(quán)盜版違法網(wǎng)站,利用版權(quán)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管。
《中國(guó)新聞出版報(bào)》:在“劍網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展期間,將采取哪些獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)動(dòng)員、發(fā)動(dòng)廣大權(quán)利人和社會(huì)公眾積極舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件線索?
版權(quán)管理司:全國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為此專門發(fā)布了《2012年“劍網(wǎng)行動(dòng)”侵權(quán)盜版案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》針對(duì)我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站侵權(quán)盜版活動(dòng)的特點(diǎn)和違法違規(guī)分子的行為特征,將對(duì)舉報(bào)傳播音樂(lè)、視頻、文學(xué)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、軟件等作品的侵權(quán)網(wǎng)站的;舉報(bào)兜售侵權(quán)盜版圖書(shū)、音像、軟件等的電子商務(wù)網(wǎng)站的;舉報(bào)從事侵權(quán)盜版的手機(jī)媒體的;舉報(bào)將境內(nèi)網(wǎng)站服務(wù)器放在境外、在境內(nèi)從事侵權(quán)盜版活動(dòng)的;舉報(bào)境內(nèi)網(wǎng)站發(fā)展注冊(cè)會(huì)員從事侵權(quán)盜版的;舉報(bào)從事侵權(quán)盜版活動(dòng)的非法網(wǎng)站的6類舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。如果舉報(bào)人舉報(bào)的違法事實(shí)、線索或證據(jù)清楚,查證屬實(shí),對(duì)案件查處起到了關(guān)鍵性作用,舉報(bào)有功人員可獲得1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
《中國(guó)新聞出版報(bào)》:在為期4個(gè)月的“劍網(wǎng)行動(dòng)”期間,將如何逐級(jí)推進(jìn)治理工作速度?最終將實(shí)現(xiàn)哪些工作目標(biāo)?
版權(quán)管理司:從整體上說(shuō),2012年“劍網(wǎng)行動(dòng)”共分4個(gè)階段展開(kāi):第一階段是工作部署階段,在7月上旬印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案,發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告,各地部署專項(xiàng)治理行動(dòng),確定主動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)站名單,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和具體落實(shí)措施;第二階段是自查自糾與收集案源階段,在7月中旬和8月初,組織引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和重點(diǎn)網(wǎng)站開(kāi)展自查自糾活動(dòng)、查找侵權(quán)盜版隱患;公布國(guó)家版權(quán)局和各地版權(quán)管理部門舉報(bào)中心的聯(lián)系方式和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),做好案件線索的收集匯總工作;第三階段是集中治理階段,從7月中旬到10月中旬,重點(diǎn)開(kāi)展兩方面的工作:一是對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,二是開(kāi)展集中執(zhí)法;第四階段是督查總結(jié)階段,從10月下旬開(kāi)始,匯總總結(jié)各地專項(xiàng)行動(dòng)情況,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成果,梳理典型案例,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)。
今年“劍網(wǎng)行動(dòng)”將要實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)工作目標(biāo):一是繼續(xù)充分發(fā)揮社會(huì)各界和有關(guān)權(quán)利人組織的積極性。采取發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告等措施,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供案件線索,尤其是大案要案的重要線索,集中查處一批有影響的大案要案。二是繼續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的處罰力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)辦案。對(duì)于頂風(fēng)作案、多次實(shí)施侵權(quán)盜版活動(dòng)或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的網(wǎng)站,將一律從嚴(yán)查處,特別將加大網(wǎng)絡(luò)刑事案件的移送力度,確保在辦理大案要案方面取得新的突破。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域,精確打擊。要重點(diǎn)圍繞音樂(lè)、視頻、文學(xué)、游戲、動(dòng)漫網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái),嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法上載、傳播他人作品以及通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售盜版圖書(shū)、音像、軟件制品等的違法行為;嚴(yán)厲打擊為侵權(quán)盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲(chǔ)空間以及服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)接入等服務(wù)的違法行為;嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)等移動(dòng)媒體侵權(quán)盜版的違法犯罪活動(dòng)。四是各地版權(quán)、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)配合,聯(lián)合辦案,按照分工認(rèn)真開(kāi)展工作。版權(quán)執(zhí)法部門特別是已單獨(dú)設(shè)立并承擔(dān)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)版權(quán)行政執(zhí)法任務(wù),公安部門要加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的偵查力度,通信管理部門要配合加大對(duì)違法網(wǎng)站的查處力度,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要利用版權(quán)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。五是為了進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管水平和執(zhí)法工作效率,加強(qiáng)和改善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作,各省級(jí)版權(quán)部門將在總結(jié)歷次專項(xiàng)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)有效的監(jiān)管舉措和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步歸納、整理,形成統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管工作流程。