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教育要追求的兩大目標(biāo),孔子在2000多年前已經(jīng)提出:“有教無類”與“因材施教”。前者有關(guān)教育公平,后者重在解決教育的效率。日前,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》(以下簡稱《意見》),可以理解為,這是我國政府為促進(jìn)“有教無類”的實現(xiàn)而邁出的重要一步。
隨著“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女”在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育的問題得到初步解決,為他們提供在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉臋C會,應(yīng)該是順理成章之事,也是大勢所趨。很顯然,要求一名在北京或上海等地讀完小學(xué)、初中的孩子回到他的戶籍所在地(一個與他有千絲萬縷關(guān)系但卻很陌生的地方)參加高考,既有失公平,也不夠人道,必然會在這些家長與孩子心中埋下對社會不滿的種子。
因此,《意見》認(rèn)為,進(jìn)一步做好隨遷子女升學(xué)考試工作,“是堅持以人為本、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平的客觀要求,對于保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧具有重要意義”。
目前,許多家長正翹首以待2012年年底的到來。因為按照《意見》的要求,各地原則上應(yīng)在今年年內(nèi)制定、出臺隨遷子女升學(xué)考試的具體政策。但遺憾的是,受高考制度、戶籍制度、教育資源按戶籍人口配置的管理制度以及流動人口管理制度等多種因素制約,在短期內(nèi),即將出臺的那些政策恐怕還難以惠及所有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。
以廣東為例,據(jù)媒體報道,目前在該省接受義務(wù)教育的外省戶籍學(xué)生約171萬人?!叭绻惖馗呖纪耆砰_,高中階段教育,每年需要新增19萬個學(xué)位,土地、師資等都難以一次性解決。如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降,每年要增加15.2萬個招生計劃,這部分招生計劃無論是省內(nèi)解決,還是靠外省院校調(diào)劑,幾乎都是‘不可能完成的任務(wù)’”。而北京、上海、天津等高考錄取分?jǐn)?shù)較低的直轄市,顯然還遠(yuǎn)未做好準(zhǔn)備,迎接“異地高考”大門的敞開。