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鄭秉文:未來五年社保改革重點應(yīng)是增強(qiáng)公平性
近日,中國社科院拉丁美洲研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2013年年會上表示,未來五年社保改革重點應(yīng)該是增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保障可持續(xù)性。
鄭秉文指出,雖然過去十年社保制度取得很大成就,但也存在不少問題,主要體現(xiàn)在四方面:重當(dāng)期支付,輕長期制度建設(shè);重融資補貼,輕投資保值增值;重國家干預(yù),輕發(fā)揮市場作用;重私人部門,輕機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
鄭秉文對四方面問題作進(jìn)一步闡述,“過去十年里面有九年上調(diào)養(yǎng)老金,但卻沒有建立一個正常的待遇調(diào)節(jié)機(jī)制;過去十年是做實個人賬戶的十年,但是卻依然沒有任何進(jìn)展,反而拖而不決。”他說。
就養(yǎng)老金保值增值問題,鄭秉文稱,社保補貼從1998年的24億元到2011年的2272億元,從占GDP的0.03%到0.42%,數(shù)目上極大地提高了,但累計2萬億的社保余額還是放在銀行里,很多年的收益率低于CPI增幅。
“重國家干預(yù),輕發(fā)揮市場作用主要體現(xiàn)在構(gòu)成養(yǎng)老保障制度框架的三條腿中,主要依靠基本養(yǎng)老保險發(fā)揮作用,第二條腿的企業(yè)年金是瘸腿,才三千多億。第三條腿商業(yè)養(yǎng)老保險也發(fā)展緩慢?!编嵄恼f。