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漫畫/張建輝
昨天,鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍表示,當(dāng)實行“大門票”制度后,所有的門票稅費收入其實還不足古城維護所需的一半。而鳳凰古城的經(jīng)營權(quán)是由全國人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智在2001年時花8.33億買下的。
對話·鳳凰縣副縣長蔡龍
驗票點從景點變成了景區(qū)
記者:本次收取景區(qū)門票肯定要涉及利益分配,是否征求過各方的意見?148元門票定價參考什么標準得出?
蔡龍:憑票進入景區(qū)的政策已經(jīng)征求多方意見,鳳凰縣絕大多數(shù)人是贊成和擁護的。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省物價局批復(fù),鳳凰古城景區(qū)以前都是收費的,這次大家不適應(yīng)是因為驗票點從景點變成了景區(qū)。同時經(jīng)物價部門核算,鳳凰古城景區(qū)門票成本為131.27元,其中運營成本73.64元,特許經(jīng)營權(quán)攤銷單位成本12.76元,建設(shè)維護成本21.76元,發(fā)展成本23.11元。
今后會考慮降價直至免費
記者:為什么同樣是旅游景點,鳳凰不能像杭州西湖那樣,走以免門票、以人流量來帶動旅游業(yè),繁榮經(jīng)濟的發(fā)展路線?
蔡龍:國內(nèi)收費的景區(qū)很多,甚至包括當(dāng)前某些分時段分地區(qū)免費的景區(qū),實質(zhì)意義都是收費的。目前鳳凰不具備免費條件,今后會逐步考慮降價直至免費。而鳳凰新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司,是由葉文智經(jīng)營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司與政府合建而成,它只為各景區(qū)代售門票、代理營銷,收益為2%的代理費。
游客開銷也許會慢慢降下來
記者:古城收費后,散客有可能銳減,景區(qū)商販的生存問題,鳳凰古城居民的居家出入問題,以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存,這些情況鳳凰縣政府如何處理?
蔡龍:目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船,是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體。下游船工已經(jīng)在政府的支持下組建了公司,從此以后就是依法經(jīng)營了,而且新組建的旅游管理服務(wù)公司給予經(jīng)營保底,他們很高興。的確,現(xiàn)在鳳凰古城內(nèi)的店鋪租金虛高,臨江面一間房是每年3萬。這些商家意見大,是因為近年來的盈虧已近臨界點,當(dāng)然這次憑票進入景區(qū)也是一次誘因。今后政府將出臺租房指導(dǎo)價,刺激房租下降,游客的開銷也許會慢慢降下來的。
稅費不足古城維護所需一半
記者:收費后資金使用在什么地方?如何防止資金被挪用?如果收費是為了發(fā)展鳳凰,能否公布資金流入與支出?
蔡龍:十二五期末,鳳凰旅游設(shè)施建設(shè)中財政主導(dǎo)性投資將突破30億元。古城景區(qū)門票中的稅費收入主要用于:古城日常管理維護;古城文化修繕;包括沱江河水體治理、供水排污設(shè)施的完善;沱江風(fēng)光帶及古城夜景打造;保護古城特色民居。同時,鳳凰縣的財政支出都是透明的。此外,值得注意的是,政府的門票稅費部分征收基點實際是下降的:原來征收的基數(shù)是古城148,加上南華山108,征收基數(shù)為256?,F(xiàn)在征收基數(shù)變成了148。所有的稅費收入不足古城維護所需的一半。