上下為難。朱慧卿作（新華社發(fā)）

隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，自2009年年底開(kāi)始，中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了愈來(lái)愈嚴(yán)厲的調(diào)控。每次，眾望所盼調(diào)控后價(jià)格下跌，然而事與愿違，房?jī)r(jià)越調(diào)越漲，特別在大城市。房?jī)r(jià)為何越調(diào)越漲？如何打破“一調(diào)就漲”的魔咒？

調(diào)控政策屢次失靈

2009年12月，為遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央政府出臺(tái)了抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的“國(guó)四條”。緊隨其后，2010年4月27日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”——“國(guó)十條”。

嚴(yán)厲的“國(guó)十條”幾乎涉及了所有能夠使用的政策工具。政策出臺(tái)初期，交易量大幅度下降，價(jià)格也有所松動(dòng)，但經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的觀望僵持后，交易量和房?jī)r(jià)又迅速反彈。

之后，在2011年至2012年，圍繞著“限貸”、“限購(gòu)”、“限漲”的“新國(guó)八條”等新政策不斷出臺(tái)，連續(xù)的調(diào)控使房?jī)r(jià)上漲幅度得到一定遏制，開(kāi)發(fā)商資金出現(xiàn)緊張。就在大家以為樓市進(jìn)入寒冬時(shí)，奇跡發(fā)生了。2012年11月，樓市突現(xiàn)火爆，最終以熱銷在年終收?qǐng)觥?/p>

進(jìn)入2013年，調(diào)控新政“新國(guó)五條”面世：除強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施和實(shí)施差別化住房信貸政策外，二手房交易的個(gè)人所得稅由交易總額的1%調(diào)整為按差額20%征收，這被稱為此次新政最大亮點(diǎn)。

然而，“新國(guó)五條”依舊沒(méi)讓樓市冷下來(lái)，反而掀起交易火爆和價(jià)格熱漲的反應(yīng)。據(jù)克而瑞信息集團(tuán)發(fā)布的《2013上半年房企銷售TOP50》顯示，上半年大型房企的銷售業(yè)績(jī)普遍出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多地二手房成交量暴漲。