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上下為難。朱慧卿作(新華社發(fā))
隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲,自2009年年底開(kāi)始,中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了愈來(lái)愈嚴(yán)厲的調(diào)控。每次,眾望所盼調(diào)控后價(jià)格下跌,然而事與愿違,房?jī)r(jià)越調(diào)越漲,特別在大城市。房?jī)r(jià)為何越調(diào)越漲?如何打破“一調(diào)就漲”的魔咒?
調(diào)控政策屢次失靈
2009年12月,為遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,中央政府出臺(tái)了抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的“國(guó)四條”。緊隨其后,2010年4月27日,國(guó)務(wù)院又發(fā)布了“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”——“國(guó)十條”。
嚴(yán)厲的“國(guó)十條”幾乎涉及了所有能夠使用的政策工具。政策出臺(tái)初期,交易量大幅度下降,價(jià)格也有所松動(dòng),但經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的觀望僵持后,交易量和房?jī)r(jià)又迅速反彈。
之后,在2011年至2012年,圍繞著“限貸”、“限購(gòu)”、“限漲”的“新國(guó)八條”等新政策不斷出臺(tái),連續(xù)的調(diào)控使房?jī)r(jià)上漲幅度得到一定遏制,開(kāi)發(fā)商資金出現(xiàn)緊張。就在大家以為樓市進(jìn)入寒冬時(shí),奇跡發(fā)生了。2012年11月,樓市突現(xiàn)火爆,最終以熱銷在年終收?qǐng)觥?/p>
進(jìn)入2013年,調(diào)控新政“新國(guó)五條”面世:除強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施和實(shí)施差別化住房信貸政策外,二手房交易的個(gè)人所得稅由交易總額的1%調(diào)整為按差額20%征收,這被稱為此次新政最大亮點(diǎn)。
然而,“新國(guó)五條”依舊沒(méi)讓樓市冷下來(lái),反而掀起交易火爆和價(jià)格熱漲的反應(yīng)。據(jù)克而瑞信息集團(tuán)發(fā)布的《2013上半年房企銷售TOP50》顯示,上半年大型房企的銷售業(yè)績(jī)普遍出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)多地二手房成交量暴漲。