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政府兩簽協(xié)議未履行
黃剛毅的人生在2008年發(fā)生轉(zhuǎn)折。修建漢川一級公路時,其養(yǎng)殖場被征用。2008年6月13日,黃剛毅的養(yǎng)殖場和自建房屋被強(qiáng)制拆除。他多次向時任漢川市委書記葉賢林、市長劉有年討說法。直至2009年7月18日,漢川市一級公路建設(shè)指揮部才和黃剛毅簽訂《拆遷合同》。
雙方約定,在前期給予27.5萬元的基礎(chǔ)上,同意黃剛毅在川劉公路和一級公路交叉口西南角,霍城七組還建樓北段可建寬20米,深13.5米的6層還建房一棟,并給予36萬元資金補(bǔ)償。為化解拆遷時引發(fā)的矛盾,市交通運(yùn)輸局另補(bǔ)償3萬元。
在收到39萬元的賠償后,因漢川市城市規(guī)劃調(diào)整,黃剛毅的6層樓房未能動工建設(shè)。道路完工后,一級公路建設(shè)指揮部撤銷。2011年8月3日,漢川市城市建設(shè)指揮部和黃剛毅簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》,約定原還建地變更6層規(guī)劃為高層規(guī)劃,在高層建筑中對其補(bǔ)償門面、住房面積共計1620平米,黃剛毅須按每平方米800元的價格繳清建筑成本。初步定于2011年12月30日之前開工,如開工時間延長,每年補(bǔ)償4萬元。
而這一次,因土地審批手續(xù)難度大,該高層無法動工,漢川市政府如約支付黃剛毅延期開工補(bǔ)償4萬元。
如今,時任領(lǐng)導(dǎo)已紛紛升遷,而黃剛毅住進(jìn)還建房仍遙遙無期。5年來,他無心做事,每天到當(dāng)?shù)卣?上班",市委書記、市長、副市長到普通工作人員,找了一遍又一遍,只希望漢川政府能夠說話算數(shù),履行協(xié)議。
協(xié)議成了一張廢紙?
"我們也很重視。"漢川市信訪局長王萬順說,簽協(xié)議也想解決問題,但是因為客觀情況發(fā)生了變化。
"你的訴求是有道理的,不是無理取鬧,但得理要饒人。"王萬順告訴黃剛毅,信訪局已經(jīng)將黃剛毅的事列為全市60件重要信訪案之一,并交由副市長李鐵新包辦。"你不要再上訪了,無非是把你接回來,還是要在這里處理。"
李鐵新接受記者電話采訪時表示,黃剛毅土地被征用后不斷上訪,政府有所讓步,委托一級公路指揮部和其簽訂協(xié)議。2011年政府換屆時黃剛毅又在鬧,政府又簽了第二個協(xié)議,換屆后新班子對規(guī)劃進(jìn)行了改變,該處無法再建6層的房屋。
"第二個協(xié)議簽得不規(guī)范。"李鐵新表示,當(dāng)時簽協(xié)議時沒有開會研究,帳沒有算清楚,已經(jīng)突破了相關(guān)賠償規(guī)定。且指揮部是一個臨時機(jī)構(gòu),沒有法人資格,只是委托一個抽調(diào)的同志簽的,沒有法律效力,不能代表政府,黃剛毅可以向法院起訴。
"這就是個狗屁協(xié)議,是一張廢紙。"李鐵新說,以前做房子的成本價低,按照現(xiàn)在的地價、房價,總賠償金額近900萬元,已經(jīng)超出政府的承受力了,無法履行。當(dāng)時他提出按現(xiàn)在的地價賠償300萬元左右,但黃剛毅胡攪蠻纏,非要按合同履行?,F(xiàn)在此事已經(jīng)交由仙女街辦事處處理。
一級公路建設(shè)指揮部和黃剛毅簽訂的拆遷合同上,負(fù)責(zé)簽字的張學(xué)洪說:"這是當(dāng)時市領(lǐng)導(dǎo)讓我簽的。"
簽訂第二份協(xié)議的漢川市城市建設(shè)指揮部已經(jīng)撤銷,簽字的程少文現(xiàn)為仙女街辦事處副書記。程少文向《法制日報》記者介紹,他當(dāng)時被抽調(diào)到指揮部,"我可以出證明,當(dāng)時是葉賢林書記授意簽的這個協(xié)議,且指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人也知道此事"。
程少文表示,政府為了推進(jìn)項目,設(shè)立臨時派出機(jī)構(gòu),派出的機(jī)構(gòu)撤銷后,撤銷它的機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)債務(wù)。當(dāng)時1000多個平方米并不是很大個事,是因為拖得時間長了,補(bǔ)償金額才變大了。"不能忽悠老百姓,要講誠信。"
2012年11月17日,漢川市交通局《關(guān)于黃剛毅要求履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議信訪事項的答復(fù)意見書》中指出,2012年9月11日下午,副市長李鐵新、市政府辦副主任陳桃仿、市交通運(yùn)輸局局長趙炎華、專班人員及市律師事務(wù)所律師,在市政府五樓會議室與黃剛毅對話,會議明確市政府對簽訂的協(xié)議是認(rèn)真負(fù)責(zé)的,將嚴(yán)格執(zhí)行。黃剛毅不得上訪,否則將對其采取強(qiáng)制措施。(記者 胡新橋 周琦)
實習(xí)編輯:段咪