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昨日,朝陽區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)、石景山區(qū)5家檢察院同時發(fā)布關(guān)于近年來涉非法營運(yùn)車輛犯罪案件的分析。“克隆出租車”因其隱蔽性強(qiáng)、查處不力等原因,已成為故意傷害、搶劫等犯罪高發(fā)的溫床。目前,相關(guān)單位正在進(jìn)行調(diào)研,今后有望出臺更為明確的指導(dǎo)意見。
近年來,各區(qū)涉非法營運(yùn)車輛案件多發(fā),以朝陽檢察院為例,2010年至今年9月,朝陽區(qū)檢察院共審查起訴涉及非法營運(yùn)車輛案件43件50人。其中非法買賣有關(guān)營運(yùn)證件偽裝成正規(guī)營運(yùn)車輛而構(gòu)成買賣國家機(jī)關(guān)證件罪的案件,共24件24人。同時,“黑車”滋生的其他犯罪中故意傷害罪所占比例最高。
成本低
“克隆出租”一條龍服務(wù)
西城檢察院偵監(jiān)處副處長劉天翔介紹,該院專門針對克隆出租車非法營運(yùn)、甚至成為衍生其他嚴(yán)重刑事犯罪的隱患等問題進(jìn)行調(diào)研。
涉案的“克隆出租車”來源主要有兩種途徑:一是北京外遷的舊出租車回流。本市一些舊出租車車身噴涂為藍(lán)色,后遷至外地。不法人員將此類外遷的車輛開回北京,并噴涂正規(guī)出租車的外觀標(biāo)識,由于該車內(nèi)飾未做改動,故只需偽造出租車號牌、車內(nèi)服務(wù)監(jiān)督卡等物品,就完成了一輛出租車的“克隆”,然后整套打包對外出售。二是北京報(bào)廢的出租車回流。由于監(jiān)管不力,不法人員通過非法途徑購得北京報(bào)廢的出租車后,偽造號牌和監(jiān)督卡,打包對外出售。
通過嫌疑人供述,花鄉(xiāng)二手車交易市場等地已經(jīng)形成了“克隆出租車”一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。車價從1萬至3萬元不等,購買后即開始營運(yùn),由于不用向出租車公司繳納“份兒錢”,且相關(guān)執(zhí)法部門檢查很少,高額利潤讓不少人鋌而走險。
查處難
法律追刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
劉天翔說,目前“克隆出租車”查處存在責(zé)權(quán)不清、依據(jù)不明的問題。有的按偽造車輛號牌由交管部門予以行政拘留并查扣車輛;有的按詐騙、買賣國家機(jī)關(guān)證件或者非法經(jīng)營罪予以行政或刑事拘留。由于法律依據(jù)不明,嫌疑人被采取行政、刑事處罰時,沒有對其行為的統(tǒng)一定性。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理“克隆出租車”案件的過程中也存在許多分歧,例如車輛號牌是按照標(biāo)識還是國家機(jī)關(guān)證件認(rèn)定;出租車內(nèi)的監(jiān)督卡是否屬于國家機(jī)關(guān)證件等。
同時,構(gòu)成此罪的追刑標(biāo)準(zhǔn)在本市各區(qū)縣也存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象。而且對于“克隆出租車”沒有其他犯罪的情況下,量刑也很輕。但“克隆出租車”隱蔽性強(qiáng),非常容易成為其他嚴(yán)重犯罪的工具。
今年2月,嫌疑人張某在一次非法載客時被巡邏民警查獲。民警發(fā)現(xiàn),除了號牌、監(jiān)督卡偽造外,其車內(nèi)還裝有電子干擾儀器和調(diào)試計(jì)價器設(shè)備。張某供認(rèn),調(diào)試設(shè)備可使計(jì)價器“超速運(yùn)轉(zhuǎn)”。如果乘客發(fā)現(xiàn),在電子干擾儀的作用下,手機(jī)信號也會被屏蔽,乘客無法撥打監(jiān)督電話,也無法報(bào)警求救。即使下車后報(bào)警,警察也無法根據(jù)車輛號牌和監(jiān)督卡信息查找到涉案車輛及嫌疑人?!∮浾呓鹂?/p>