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在兩天前聯(lián)合下發(fā)緊急通知叫停售建“小產(chǎn)權(quán)房”后,中國國土資源部24日會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開視頻會(huì)議,部署整治“小產(chǎn)權(quán)房”行動(dòng)。
雖然兩部委去年8月明確出臺(tái)過遏制“小產(chǎn)權(quán)房”的政策,但近期中國多地“小產(chǎn)權(quán)房”購買熱潮現(xiàn)卷土重來之勢(shì)。在新一輪“搶購風(fēng)”的波及下,很多“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目出現(xiàn)集中成交和價(jià)格跳升的情況。
與繳納土地出讓金和各種稅費(fèi)并獲得國家房管部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的一般商品房不同,“小產(chǎn)權(quán)房”大多建在農(nóng)村集體土地之上,其建設(shè)和交易不符合法律規(guī)定,購房者也無法獲得真正的產(chǎn)權(quán)。
中國官方近年來曾多次重申,農(nóng)村集體土地不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā),城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住房和“小產(chǎn)權(quán)房”。
不過,由于“小產(chǎn)權(quán)房”價(jià)格低廉,有的僅占同類商品房價(jià)格的一半甚至更低,仍然吸引許多民眾“頂風(fēng)”購買。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)24日在接受中新社記者采訪時(shí)指出,由于減少了土地出讓金和各種稅費(fèi),相較商品房而言“小產(chǎn)權(quán)房”的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。特別是在商品房價(jià)高企的一二線城市,“小產(chǎn)權(quán)房”有著較為龐大的購買群體。
同時(shí),在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元土地利用制度下,無法直接通過土地獲取財(cái)產(chǎn)性收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也將目光投向利潤可觀的“小產(chǎn)權(quán)房”,通過新農(nóng)村建設(shè)等各種方式,將建在集體土地之上房屋對(duì)外出售,形成大量供給。
于是在供需雙方的推動(dòng)下,“小產(chǎn)權(quán)房”在中國成為一種屢禁不止的特殊現(xiàn)象。
陳國強(qiáng)指出,近期小產(chǎn)權(quán)房再現(xiàn)升溫的一個(gè)重要原因,來自于民間對(duì)十八屆三中全會(huì)改革決定內(nèi)容的誤讀。
官方文件稱,在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。國土部部長姜大明日前也在解讀此文件時(shí)提出,積極創(chuàng)造條件,將農(nóng)村宅基地逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
官方上述表述被一些人誤解為未來建設(shè)在農(nóng)村集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”有轉(zhuǎn)正入市的可能性,從而帶來一波成交熱潮。
中國國土資源部副部長徐德明在24日的視頻會(huì)議上明確指出,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須以嚴(yán)格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提,“這是硬杠杠,絕不能違背更不可逾越”。
他指出,違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護(hù)紅線,擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,危害性極大。
徐德明表示,下一步要嚴(yán)查嚴(yán)處一批典型案件,選擇1-2起頂風(fēng)違法繼續(xù)實(shí)施建設(shè)和銷售、情節(jié)惡劣的案件,直接予以查處;同時(shí),對(duì)違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、銷售許可證等以及監(jiān)管不力的人員嚴(yán)厲追究問責(zé)。
此外,兩部委稱,要對(duì)違法建設(shè)、銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”全面開展一次集中排查,并加大督察巡查力度,從源頭上消除違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的苗頭。
中國住建部副部長齊驥也在此間表示,“小產(chǎn)權(quán)房”由于不能依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,購房人的權(quán)益得不到保護(hù),成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患;此外,因設(shè)計(jì)、施工等脫離監(jiān)管,質(zhì)量安全沒有保障。因此,必須“把堅(jiān)決遏制違法建設(shè)和銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’,作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作”。
據(jù)悉,23日,北京市已經(jīng)開始行動(dòng),當(dāng)日清理整治了3處“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目。去年6月至今,北京共清理認(rèn)定83個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目。
雖然官方此次針對(duì)在建在售的“小產(chǎn)權(quán)房”揮出重拳,不過陳國強(qiáng)指出,只提“增量”(在售在建“小產(chǎn)權(quán)房”)不談“存量”(已經(jīng)售出并且入住的“小產(chǎn)權(quán)房”)恐有治標(biāo)不治本之憂。他提醒,如果不將整治范圍擴(kuò)大到已經(jīng)售出并入住的“小產(chǎn)權(quán)房”,買賣雙方容易形成僥幸心理,難以根治“頑疾”。(完)