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全國假日辦在此前問卷調(diào)查基礎(chǔ)上,提出三個法定節(jié)假日調(diào)休方案,27日再次公開征求意見。三個方案中兩個方案取消十一七天長假,一個方案保留;另有方案提出不再調(diào)休,固定放假;或有方案提出十一放五天小長假。哪個方案更合理?本網(wǎng)記者采訪清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負責(zé)人蔡繼明、北京大學(xué)政府文化研究中心(原中國節(jié)慶研究中心)主任鄧峰以及中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥三位專家進行分析解讀。
三位專家其中一位選擇B方案,一位選擇A方案,另有一位分別選擇A和B的各部分內(nèi)容,另有民眾表示自己會選擇保留十一七天長假的C方案。
鄧峰:選擇A、B部分方案
三個方案第一個不同是對國慶假期的安排上:A方案是3天,B是5天,C維持7天。我個人比較傾向于把國慶長假改為5天。只放3天無法外出,只能去城市周邊活動,對于促進假日經(jīng)濟發(fā)展也無益。7天就太長了,需要占用兩個周末,無形之中給休假前和休假后的工作造成更大的壓力和不便。
第二個不同是對元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)這些傳統(tǒng)節(jié)日的安排上。個人比較贊成A方案“各放假1天,不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假,逢周末時周一補休”的安排。因為現(xiàn)代人習(xí)慣快節(jié)奏的生活,也不僅僅需要跟家人在一起相處,社交圈還包括朋友和同事,假日也可以與這些人一起度過。
但由于假日辦沒有安排國慶放5天與傳統(tǒng)假日只放1天的組合,相比之下還是比較傾向于B,就是“逢周三時不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假;逢周二、周四時,調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休”。也可以看出,這應(yīng)該是出于一般人工作習(xí)慣的考慮:上一天、歇一天容易在工作中形成懈怠,還不如連著放能同時休息好和工作好。
余少祥:選擇B方案
“如果一定要選一個,我選B。”余少祥對三個方案的優(yōu)越性做出如下分析:
第一個方案的優(yōu)越性是:一旦固定下來,就不用調(diào)來調(diào)去,不用打亂人們生活的正常安排;所有的人對放假時間都有確定的預(yù)期,可以提前安排自己的事情,不用等上級通知什么時候放假,怎么放假;從整個社會來講,不用調(diào)來調(diào)去,可以節(jié)約管理成本,假日辦也就不需要了。缺點是,缺乏一個相對集中的假期,不能安排遠行,或探望在外地的父母親人等。
第二個方案的優(yōu)越性是:增加了一個小長假,方便人們一年中安排一次較遠距離的出行,或探望在外地的父母親人等,對旅游業(yè)和假日經(jīng)濟有好處;只要借調(diào)一頭的周六日,不用借調(diào)兩頭的周六日,對人們生活影響較小;人們對放假的時間仍有比較穩(wěn)定的預(yù)期,可以提前安排自己的事情。
第三個方案的優(yōu)越性是:增加了一個長假,方便人們一年中安排更遠、時間更長的旅行,或探望在外地的父母親人等,對旅游業(yè)和假日經(jīng)濟有好處。休息時間更集中。缺點是,兩頭借調(diào)周六日,比較亂,人們對放假時間難以預(yù)期,實際休息時間也沒有增多,就像將“朝四暮三”改成“朝三暮四”一樣,而且假期太長容易形成假日綜合癥,造成社會經(jīng)濟損失。
也許是中國人一貫的‘中庸思想’作怪,兩廂比較,我覺得還是B方案比較合適。B方案有利弊相權(quán)更能讓人接受一些。但是,無論做何選擇,都沒有絕對的對錯之分,只是反映不同人不同偏好而已。
蔡繼明:贊成A方案
我認為,為保證我國勞動法規(guī)定的每天工作8小時、每周工作40小時(即5天工作日),除春節(jié)外,雙休日一律不要挪用或調(diào)休。根據(jù)這一原則,我贊成全國假日辦公布的第一個方案。
但國慶節(jié)3天法定節(jié)假日不宜固定在10月1日至3日,否則,當(dāng)10月1日出現(xiàn)在周二時,就會形成周六周日休息2天后,周一上1天班,周二至周四休息3天,周五又上1天班,周六周日再休息2天;如果10月1日出現(xiàn)在周三,又會出現(xiàn)連續(xù)休息5天后,必須連續(xù)工作7天。建議國慶節(jié)的3天法定節(jié)假日不一定從10月1日開始休,如果10月1日出現(xiàn)在周三之前,就與上周雙休日連休5天;如果10月1日出現(xiàn)在周三之后,就與本周雙休日連休5天。
唯有如上,既避免了調(diào)休雙休日,又部分地滿足了那些反對取消“十一黃金周”的公眾的需要,同時也便于記憶和操作。
方案B和方案C的缺陷仍然是頻繁調(diào)休雙休日:只是和以往的放假安排相比,節(jié)日出現(xiàn)在周三時不再調(diào)休。此外,方案B雖然規(guī)定國慶節(jié)只調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長假,但卻把5天假期固定為10月1日至5日,這難免會出現(xiàn)連續(xù)工作7天的情況(當(dāng)10月1日出現(xiàn)在周一時);但10月1日出現(xiàn)在周二時,又會出現(xiàn)上周末休息2天,本周一工作1天,然后連休5天,從本周日到下周五要連續(xù)工作6天。至于方案C仍然保留了春節(jié)和國慶節(jié)兩個“黃金周”,所不同的是方案C將國慶節(jié)7天長假固定為10月1日至7日,如果10月1日出現(xiàn)在周一,下一周就得連續(xù)工作7天;如果10月1日出現(xiàn)在周二,則上周末連休2天后需要本周一工作1天,再連休5天,然后再連續(xù)工作6天。
上述兩個方案調(diào)休規(guī)則繁瑣,不便記憶和操作。
新聞背景:三個節(jié)假日調(diào)休方案
A、春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天,不調(diào)休,假期固定為10月1日至3日,逢周末順延。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假,逢周末時周一補休。
B、春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長假,假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,節(jié)假日逢周三時不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假;逢周二、周四時,調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。
C、春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假,假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,節(jié)假日逢周三時不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假;逢周二、周四時,調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。(記者常紅 賈玥 楊文彥)