"單獨"家庭何時可以孕育兩孩?

——專訪國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司負責人

“單獨”家庭何時可以生育第二個孩子？醫(yī)療等公共資源做好準備了嗎？“普遍兩孩”政策何時才能啟動？……

就公眾關心的生育政策調(diào)整問題，新華社記者6日專訪了國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司相關負責人。

問：“單獨兩孩”的實施，將給人民群眾帶來哪些實惠？

答：啟動實施單獨兩孩政策，是一項順應民心、合乎民意的重大舉措，將使更多的家庭能夠生育兩個孩子，增強家庭發(fā)展能力和養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福。同時，啟動實施單獨兩孩有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，促進出生人口性別平衡，促進社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的成果將惠及每一個家庭。

問：中央提出放開“單獨兩孩”之后，各地具體推進情況如何？大體分幾個批次落實？有哪些省份會在地方兩會之際修改計劃生育條例？

答：中央提出啟動實施“單獨兩孩”政策之后，各地及時學習領會中央精神，并按照要求有序開展相關調(diào)查測算、風險評估等準備工作。

啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，穩(wěn)妥、扎實、有序、依法組織實施。國家衛(wèi)生計生委將加強調(diào)研指導。

問：預計此次生育政策的調(diào)整將對人口增長帶來多大影響？是否會對醫(yī)療、教育等公共資源造成過大壓力？

答：從全國來看，符合“單獨兩孩”再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右，大體相當于2000年前后的出生人口規(guī)模，不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

問：在孕期保健、入院分娩、嬰幼兒保健等方面，各地衛(wèi)生計生等相關部門將采取哪些應對措施？

答：我們注意到，一些地方已經(jīng)關注到出生人口增加可能給母嬰保健、住院分娩、嬰幼兒保健等方面帶來一些壓力，并在考慮采取適當措施緩解有關壓力。國家也會根據(jù)實際情況采取必要的措施。

問：政策實施過程中，為避免生育潛能的集中釋放，國家衛(wèi)生計生委將如何實施監(jiān)測預警和調(diào)控引導？

答：我委將會同有關部門建立健全孕產(chǎn)期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態(tài)。在有效的人口監(jiān)測基礎上，及時作出預報預警和處置。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及“單獨兩孩”政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調(diào)控。

問：“單獨”夫婦何時可以孕育第二個孩子？在地方具體政策出臺之前，意外懷孕的夫婦該怎么辦？

答：當“單獨”夫婦戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，就可按程序申請再生育。在地方具體政策依法出臺之前生育的，按照各省（區(qū)、市）有關規(guī)定執(zhí)行。

問：“兩孩”預計何時能全面放開？下一步還將對生育政策做哪些調(diào)整？

答：黨的十八大、國家“十二五”規(guī)劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”，黨的十八屆三中全會進一步指出，“逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，為調(diào)整完善生育政策指明了方向，也說明調(diào)整完善生育政策是一個長期逐步的過程。在普遍實施雙獨兩孩的基礎上，啟動實施“單獨兩孩”政策，將為以后進一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗、打下基礎。（記者 呂諾）