治理霧霾，國(guó)家、政府共同努力

早在去年底，環(huán)保部、發(fā)改委和財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，而今年趨于嚴(yán)重的霧霾天氣更使得中國(guó)大氣污染防控措施全面升級(jí)。

2013年６月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要在未來5年投資2775億美元治理空氣污染。這個(gè)計(jì)劃提出通過加快淘汰落后產(chǎn)能等手段，力爭(zhēng)到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

面對(duì)霧霾，地方政府也正在打響一場(chǎng)場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中北京、上海等城市，今年均實(shí)施了嚴(yán)格的“限污”措施；大氣污染最為嚴(yán)重的河北省制定50條整治措施，并出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》；環(huán)保部還與京津冀及周邊地區(qū)簽訂大氣防治目標(biāo)責(zé)任書，立下大氣污染防治“軍令狀”。

霧霾天氣也讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)變得更加迫切。去年11月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，現(xiàn)在中國(guó)大氣污染還比較嚴(yán)重，在解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上，中國(guó)采取了三方面措施，既節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒；發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源；增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。

解振華指出，應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，對(duì)中國(guó)來說，我們現(xiàn)在要解決霧霾的問題，從根本上來說就是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

“中國(guó)還有非常多的其他能源，比如說常用的天然氣，我們有56萬億立方米，到今天還沒有很好的投入資金，也沒有很好的開發(fā)。另外，我們還有非常規(guī)的天然氣，如煤層氣、頁巖氣，甚至砂巖氣?！表n曉平表示，這些到今天都是投入不足，投入不足的一個(gè)關(guān)鍵問題就是投資主體太少，只有一些公司在進(jìn)行，其他的企業(yè)沒有辦法進(jìn)入，進(jìn)入以后技術(shù)各方面的配套都沒有辦法解決，所以我們必須讓我們的力量進(jìn)行重新整合，必須通過進(jìn)一步全面深化的改革開放來解決這些問題。

“一個(gè)是能源結(jié)構(gòu)國(guó)家要考慮，再一個(gè)就是工業(yè)布局，因?yàn)樽詈筮€要考慮公眾有一個(gè)好的生活環(huán)境，所以從工業(yè)布局上也要考慮。這當(dāng)然涉及到一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在防治污染方面能做到什么程度，再一個(gè)就是工業(yè)布局時(shí)要考慮外部環(huán)境的影響，比如說這個(gè)地區(qū)大氣擴(kuò)散能力不太好，那這個(gè)地方顯然重污染企業(yè)等等之類的設(shè)置在這里就不合適，因此在具體布局的方面也需要考慮?！标悤郧锉硎?，整體來說還是從源頭抓起可能是最有效的辦法，后端的治理一個(gè)是投入的資源也比較多，再一個(gè)畢竟你是治理，效果就不見得比從源頭根治的效果更好一些。