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治理霧霾,國(guó)家、政府共同努力
早在去年底,環(huán)保部、發(fā)改委和財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,而今年趨于嚴(yán)重的霧霾天氣更使得中國(guó)大氣污染防控措施全面升級(jí)。
2013年6月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,要在未來5年投資2775億美元治理空氣污染。這個(gè)計(jì)劃提出通過加快淘汰落后產(chǎn)能等手段,力爭(zhēng)到2017年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。
面對(duì)霧霾,地方政府也正在打響一場(chǎng)場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中北京、上海等城市,今年均實(shí)施了嚴(yán)格的“限污”措施;大氣污染最為嚴(yán)重的河北省制定50條整治措施,并出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》;環(huán)保部還與京津冀及周邊地區(qū)簽訂大氣防治目標(biāo)責(zé)任書,立下大氣污染防治“軍令狀”。
霧霾天氣也讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)變得更加迫切。去年11月,國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示,現(xiàn)在中國(guó)大氣污染還比較嚴(yán)重,在解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上,中國(guó)采取了三方面措施,既節(jié)能、提高能源利用效率,主要是減少化石燃料的燃燒;發(fā)展可再生能源,它是零碳的能源,是清潔能源;增加森林碳匯,植樹造林,這也有助于降塵。
解振華指出,應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化,在很多政策措施上都是比較一致的,而且解決的問題大體上是同根同源。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出,對(duì)中國(guó)來說,我們現(xiàn)在要解決霧霾的問題,從根本上來說就是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
“中國(guó)還有非常多的其他能源,比如說常用的天然氣,我們有56萬億立方米,到今天還沒有很好的投入資金,也沒有很好的開發(fā)。另外,我們還有非常規(guī)的天然氣,如煤層氣、頁巖氣,甚至砂巖氣?!表n曉平表示,這些到今天都是投入不足,投入不足的一個(gè)關(guān)鍵問題就是投資主體太少,只有一些公司在進(jìn)行,其他的企業(yè)沒有辦法進(jìn)入,進(jìn)入以后技術(shù)各方面的配套都沒有辦法解決,所以我們必須讓我們的力量進(jìn)行重新整合,必須通過進(jìn)一步全面深化的改革開放來解決這些問題。
“一個(gè)是能源結(jié)構(gòu)國(guó)家要考慮,再一個(gè)就是工業(yè)布局,因?yàn)樽詈筮€要考慮公眾有一個(gè)好的生活環(huán)境,所以從工業(yè)布局上也要考慮。這當(dāng)然涉及到一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在防治污染方面能做到什么程度,再一個(gè)就是工業(yè)布局時(shí)要考慮外部環(huán)境的影響,比如說這個(gè)地區(qū)大氣擴(kuò)散能力不太好,那這個(gè)地方顯然重污染企業(yè)等等之類的設(shè)置在這里就不合適,因此在具體布局的方面也需要考慮?!标悤郧锉硎?,整體來說還是從源頭抓起可能是最有效的辦法,后端的治理一個(gè)是投入的資源也比較多,再一個(gè)畢竟你是治理,效果就不見得比從源頭根治的效果更好一些。