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北京大氣污染防治細(xì)則將出臺(tái) 處罰不設(shè)封頂額

2014-01-20 10:29:00 來源:北京晨報(bào)
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大氣污染防治細(xì)則將出臺(tái)治污執(zhí)法過程將向社會(huì)公示 使用高科技手段監(jiān)控機(jī)動(dòng)車排污

市第十四屆人大第二次會(huì)議昨天舉行第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),主題為“審議實(shí)施法規(guī)辦法”。市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟、市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣、市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力回答了媒體的提問。針對(duì)大氣污染條例執(zhí)行細(xì)則,方力稱,將盡快出臺(tái)執(zhí)法“自由裁量權(quán)”細(xì)則,保證執(zhí)行過程中公開公正,每處罰一例,都會(huì)面向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督。方力表示,環(huán)保也是生產(chǎn)力,也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,要通過執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督,讓“惡意排污企業(yè)”變成“過街老鼠”。

最新措施

將出“自由裁量權(quán)”細(xì)則

大氣污染防治條例出臺(tái)后,具體執(zhí)行需要一系列細(xì)化的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。在回答北京晨報(bào)記者提問時(shí),方力指出,條例中涉及的部門,包括市環(huán)保局在內(nèi),都會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則和條例,馬上要解決的就是“自由裁量權(quán)”的問題。

“在這里,我可以承諾,新條例出臺(tái)后,在執(zhí)行過程中,尤其是處罰,一定會(huì)公開、公正。包括處罰的額度在內(nèi),每處罰一例,都要面向社會(huì)進(jìn)行公開?!狈搅φf,在處罰的同時(shí),環(huán)保局自身也在接受公眾的監(jiān)督。在執(zhí)行過程中,要舉行聽證,允許被處罰企業(yè)有異議。

所謂“自由裁量權(quán)”,是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律事實(shí)要件確定的情況下,在法律授權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)立法目的和公正、合理原則,自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。

用高科技監(jiān)控機(jī)動(dòng)車排污

有媒體提問,條例中對(duì)于排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車將處以300元至3000元的處罰,但面對(duì)北京540萬輛的機(jī)動(dòng)車,這樣龐大的移動(dòng)污染源如何巡查落實(shí)?

李小娟表示,地方政府在規(guī)定相關(guān)行政處罰的時(shí)候,的確有一些地方處罰的力度還不夠。李小娟說,國家層面的環(huán)境法和大氣法也正在修訂中?!昂芏嗵幜P力度都在提升,比如‘按日計(jì)罰’的問題,征求意見稿就寫進(jìn)去了。如果國家層面的法規(guī)實(shí)施后,北京就可以按照上位法執(zhí)行?!?/p>

方力也表示,細(xì)則出臺(tái)后,不可能達(dá)到“人人叫好”的效果,但關(guān)鍵是要把所有的目標(biāo)指向排污者?!氨热纾聡墓飞仙儆芯?,也沒有攝像頭,前面的車闖紅燈了,后面的車就會(huì)拍下來舉報(bào),這就是動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)管?!狈搅φf,針對(duì)機(jī)動(dòng)車這種移動(dòng)源的監(jiān)測(cè),將會(huì)使用遙感等手段,未來還會(huì)使用更加高科技的手段。

編輯: 許銀娟 標(biāo)簽: 方力 自由裁量權(quán) 封頂線 以罰代刑 防治

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