□教輔售價(jià)須“保本微利” □不合格教輔將召回銷毀 □將推教輔出版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) □禁向中小學(xué)生搭售教輔
記者今天獲悉：新聞出版總署日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級(jí)新聞出版行政主管部門采取有力措施煩死，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生利益。
新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前中小學(xué)教輔材料品種多、質(zhì)量差，部分出版發(fā)行單位違規(guī)甚至違法出版發(fā)行中小學(xué)教輔材料的現(xiàn)象仍然存在,侵權(quán)盜版和非法出版發(fā)行教輔材料案件時(shí)有發(fā)生，損害了人民群眾切身利益。
《通知》要求出版單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格政策，根據(jù)出版發(fā)行合理成本，按照保本微利的原則，科學(xué)確定中小學(xué)教輔材料價(jià)格，并主動(dòng)向社會(huì)公示。嚴(yán)禁出版單位采取高定價(jià)、低折扣形式推銷中小學(xué)教輔材料。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取回扣、索要贊助等方式違規(guī)收取費(fèi)用。
《通知》首次提出對(duì)不合格教輔材料要召回銷毀?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)新聞出版行政主管部門要按照質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料的質(zhì)量檢查。對(duì)不符合質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)教輔材料，由新聞出版行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止出版發(fā)行、全部召回銷毀，并對(duì)有關(guān)單位給予警告處理，對(duì)問題嚴(yán)重的給予限期停業(yè)整頓處理或由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
《通知》規(guī)定，出版單位出版中小學(xué)教輔材料必須符合資質(zhì)要求，不具備相關(guān)資質(zhì)的出版單位，一律不得安排中小學(xué)教輔材料選題，不得出版中小學(xué)教輔材料。教輔類報(bào)刊要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍出版，非教輔類報(bào)刊一律不得超越業(yè)務(wù)范圍刊登教輔內(nèi)容。各級(jí)新聞出版行政主管部門必須嚴(yán)格按照新聞出版總署審核批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍、辦報(bào)辦刊宗旨，核定出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)。
嚴(yán)格規(guī)范出版發(fā)行單位對(duì)外合作行為，嚴(yán)禁任何形式的買賣書號(hào)、買賣刊號(hào)、買賣版號(hào)和一號(hào)多用等違法違規(guī)行為。出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行選題論證制度、稿件“三審”責(zé)任制度和“三校一讀”制度，確保出版物的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量。出版單位要加強(qiáng)對(duì)作者專業(yè)背景的審核，作者情況須存檔備案。根據(jù)他人享有著作權(quán)的教材編寫出版中小學(xué)教輔材料，必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。新聞出版行政主管部門要嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)禁出版單位通過申請(qǐng)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、報(bào)刊更名等方式涉入中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行。要定期對(duì)中小學(xué)教輔材料出版單位進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的取消其出版中小學(xué)教輔材料的資質(zhì)。
據(jù)了解，新聞出版總署正在起草出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的出版單位今后不得出版中小學(xué)教輔材料。該負(fù)責(zé)人稱，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出制度，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)和違法違規(guī)經(jīng)營的中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行單位。
《通知》還規(guī)定，中小學(xué)教輔材料必須由新聞出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的發(fā)行企業(yè)發(fā)行，任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得從事中小學(xué)教輔材料的發(fā)行活動(dòng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的發(fā)行站、工作站必須依法予以取締。從事中小學(xué)教輔材料發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)必須從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨，并依法簽訂供銷合同。中小學(xué)教輔類報(bào)刊發(fā)行嚴(yán)格實(shí)行一報(bào)一刊一個(gè)郵發(fā)代號(hào)。嚴(yán)禁出版發(fā)行單位委托不具有發(fā)行資質(zhì)的部門、單位和個(gè)人代理發(fā)行銷售中小學(xué)教輔材料，嚴(yán)禁出版發(fā)行單位與教育行政主管部門、學(xué)校、老師進(jìn)行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)禁出版發(fā)行單位在中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行活動(dòng)中違規(guī)收取費(fèi)用或向中小學(xué)生和家長統(tǒng)一征訂、搭售教輔材料。
另悉，新聞出版總署正會(huì)同國務(wù)院糾風(fēng)辦和教育部加快對(duì)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》、《中小學(xué)教輔材料管理辦法的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件的修訂工作，細(xì)化中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)等方面管理措施，增強(qiáng)可操作性，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理提供法制保障。
又電新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室今天通報(bào)了10起涉及中小學(xué)教材教輔重點(diǎn)案件的查處情況。案件包括廣東珠海出版社違規(guī)出版教輔圖書案、河南伊川新華書店違規(guī)發(fā)行中小學(xué)教輔材料案、山西呂梁英杰中學(xué)購買盜版教輔材料案、河南周口“5·07”非法印刷教輔材料案等。
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中小學(xué)教輔材料是指與教材配套，供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的出版物，包括中小學(xué)教材同步練習(xí)類出版物，中小學(xué)生暑假、寒假作業(yè)類出版物，中小學(xué)習(xí)題、試卷類出版物，以及省級(jí)以上新聞出版行政主管部門認(rèn)定的其他供中小學(xué)生使用的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類出版物等。其介質(zhì)形態(tài)包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠
