二、中國和平發(fā)展的總體目標(biāo)

中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平。具體而言，就是通過中國人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng)新，通過同世界各國長期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過上更好的日子，并為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實(shí)在中國發(fā)展進(jìn)程的廣泛實(shí)踐中。

實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和人民共同富裕是中國和平發(fā)展的總體目標(biāo)。２０世紀(jì)７０年代末實(shí)行改革開放后，中國制定并實(shí)施了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻一番，解決人民溫飽問題。第二步，到２０世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。這兩步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。第三步，到本世紀(jì)中葉中華人民共和國成立１００年時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！叭阶摺蹦繕?biāo)的核心任務(wù)是，提高人民物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)國的統(tǒng)一。同時(shí)，要隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，履行相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是中國和平發(fā)展的中長期目標(biāo)。到２０２０年，中國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使中國成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。

實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃是中國和平發(fā)展的近中期目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)指引下，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立了“十二五”時(shí)期（２０１１—２０１５年）中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。今后５年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，科技教育水平明顯提高，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯著，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。同時(shí)，中國將積極開展國際交流合作，擴(kuò)大和深化同各方利益匯合點(diǎn)，促進(jìn)各國共同發(fā)展。

從溫飽到小康再到中等發(fā)達(dá)水平，使人民生活更加富裕，集中體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國決心在以下方面作出努力。

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，通過多種途徑增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注意學(xué)習(xí)吸收其他國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

著力突破制約發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。確立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升資源保障程度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

——進(jìn)一步挖掘自身資源和市場優(yōu)勢

中國擁有豐富的人力物力資源和比較完備的工業(yè)體系，將堅(jiān)持以自力更生為主實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)到２０１５年，中國人才資源總量將達(dá)到１．５６億人，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例將達(dá)到１５％，人才資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到３２％，可以為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。中國礦產(chǎn)資源和耕地面積總量居世界前列，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給自足。盡管人均國內(nèi)資源擁有量較低，但通過充分發(fā)揮市場配置功能和推動(dòng)科技進(jìn)步，可以最大限度減少中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對資源的依賴。中國將發(fā)揮原材料、裝備以及消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，滿足本國民眾的物質(zhì)需求，為世界市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量決定了中國擁有巨大國內(nèi)需求潛力。隨著人均收入不斷增加、國內(nèi)投資穩(wěn)步提高、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中國還將形成新的經(jīng)濟(jì)增長極和更大的市場空間。未來５年，中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步提升，居民消費(fèi)潛力將得到進(jìn)一步釋放，國內(nèi)市場總體規(guī)模將位居世界前列，進(jìn)口規(guī)模累計(jì)有望達(dá)到８萬億美元，這將給世界各國帶來更多商機(jī)。

——加快構(gòu)建和諧社會(huì)

中國將加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧的民生基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理水平，完善收入分配制度和社會(huì)保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面，使發(fā)展成果惠及全體人民。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保障人民當(dāng)家作主。繼續(xù)依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大公民有序政治參與。繼續(xù)堅(jiān)持各民族一律平等和民族區(qū)域自治，依法保障人民的宗教信仰自由，充分尊重并維護(hù)公民的基本人權(quán)和其他合法權(quán)益。

——實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

堅(jiān)持對外開放的基本國策。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供的各種有利條件，實(shí)現(xiàn)對外開放由出口和吸收外資為主向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重轉(zhuǎn)變，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)積極參與國際分工，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國際貿(mào)易收支趨向基本平衡，反對貿(mào)易保護(hù)主義，妥善處理國際經(jīng)貿(mào)摩擦。

努力提高利用外資水平。不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，加快引進(jìn)智力、人才、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)。保護(hù)外資企業(yè)在華合法權(quán)益，對國際資本和先進(jìn)技術(shù)持開放態(tài)度，創(chuàng)造公平有序的投資環(huán)境。實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

更加重視對外投資和合作。鼓勵(lì)各類企業(yè)有序開展境外投資和合作經(jīng)營，支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，開展海外工程承包和勞務(wù)合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作，深化國際能源資源開發(fā)互利合作。大力開展有利于改善東道國民生和增強(qiáng)東道國自主發(fā)展能力的項(xiàng)目合作，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，遵守駐在國法律，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)駐在國發(fā)展。優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外援助方式，提升對外援助效果。

有序擴(kuò)大金融市場和金融業(yè)對外開放。構(gòu)建服務(wù)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，完善以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。既為各國對華開展貿(mào)易投資互利合作帶來更大便利，也為維護(hù)國際貨幣金融市場穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

——?jiǎng)?chuàng)造和平國際環(huán)境和有利外部條件

中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。同發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國關(guān)系，推動(dòng)相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好的方針，發(fā)展同周邊國家和亞洲其他國家的友好合作關(guān)系，積極開展雙邊和區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，通過援助和投資等方式，真誠幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益和共同利益。積極參與多邊事務(wù)和全球性問題治理，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深入開展同各國議會(huì)、政黨、地方、民間等各方面交流合作，擴(kuò)大人文領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳎鲞M(jìn)中國人民同各國人民的相互了解和友誼。

堅(jiān)持奉行防御性的國防政策。中國有廣闊的領(lǐng)土和遼闊的海洋，陸地邊界２．２萬多公里，大陸海岸線１．８萬多公里。中國面臨復(fù)雜多樣的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，受到分裂勢力和恐怖主義等威脅。推進(jìn)國防現(xiàn)代化是中國合理的國家安全需求，是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的必要保障。中國軍隊(duì)現(xiàn)代化的根本目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益。中國國防開支是合理適度的，是與維護(hù)國家安全需要相適應(yīng)的，中國不會(huì)也無意同任何國家搞軍備競賽，不會(huì)對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國堅(jiān)持“人不犯我、我不犯人”，致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題。中國重視加強(qiáng)國際軍事交流，推動(dòng)國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義。