國家能源局原局長張國寶本刊記者 肖翊I 攝

3月，日本福島核事故之后，中國核電的發(fā)展驟然放緩。

毫無疑問，中國政府高層發(fā)展核電的態(tài)度以及社會(huì)公眾對安全高效發(fā)展核電的信心因此受到了很大影響。

根據(jù)福島核事故之后國務(wù)院出臺(tái)的“國四條”規(guī)定：在核電安全規(guī)劃出臺(tái)之前暫停審批新項(xiàng)目。目前的確是原地踏步，今年沒有批準(zhǔn)新的核電站，已經(jīng)批準(zhǔn)而尚未開工的4個(gè)機(jī)組也處于停頓狀態(tài)，這些電站有的已經(jīng)投入數(shù)十億元前期費(fèi)用，一些核電裝備制造廠后續(xù)訂貨中斷。

而就在整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低迷的時(shí)候，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國家能源局原局長張國寶公開表示，作為一個(gè)人口眾多、能源問題十分突出的大國，中國不可能放棄核電。從化石能源逐步枯竭和昂貴趨勢，以及從氣候與環(huán)境的承載力看，中國在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，發(fā)展核電是不可替代的選擇，否則2020年非化石能源的比重難以達(dá)到承諾的15%。

張國寶在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言，他從未隱瞞過這樣的看法。

他呼吁，國家在未來的核政策上應(yīng)該有一個(gè)明確的定位，如果模糊不清晰，沒有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)不僅會(huì)影響能源政策，也會(huì)動(dòng)搖我們的核大國地位。

事實(shí)上，在過去的那些年，我國核電的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，甚至充滿了曲折和坎坷。從最早的要不要發(fā)展核電，在哪里發(fā)展核電，一直都爭議不斷，搖擺不定；到后來，對核電發(fā)展的管理主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)路線、發(fā)展速度等也幾經(jīng)反復(fù)。

這也最終導(dǎo)致了“起步早、進(jìn)步慢、差距大”的被動(dòng)局面。

今年3月，張國寶已經(jīng)從國家能源局局長任上退下，但依然為其未竟的能源改革鼓與呼。

核安全規(guī)劃、核電安全規(guī)劃正在做

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：在福島核事故之前，內(nèi)陸的很多省份都對發(fā)展核電抱有極大的熱情，事故發(fā)生之后，審批基本停滯，一些省份也產(chǎn)生了恐懼心理。您怎么看未來內(nèi)陸地區(qū)的核電發(fā)展？

張國寶：關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)問題，因?yàn)閮?nèi)陸地區(qū)人口稠密，如果一旦發(fā)生核事故可能問題比較嚴(yán)重，所以開始都建在沿海(其實(shí)，法國、美國的核電站很多都建在內(nèi)陸)。

但內(nèi)陸地區(qū)的湖南、湖北、江西，恰恰是一次能源匱乏的地區(qū)，每年在用電高峰的時(shí)候，缺電反應(yīng)都最為嚴(yán)重。其次，還有華中地區(qū)。華中地區(qū)有一個(gè)很大的問題，就是水(電)火(電)不平衡。夏天豐水期，本地的水電可能消納不完，而冬天枯水期，又需要從別的省調(diào)電。如果建大量的火電廠，水電多的時(shí)候火電要讓路，這樣效益不會(huì)很好。

這些省份最大的問題就是一次能源匱乏，不像內(nèi)蒙古、山西，本身煤炭產(chǎn)量很多。在福島核事故發(fā)生之前，這些省對搞核電熱情很高，要求很強(qiáng)烈。因此，我們也適度地布置了幾個(gè)內(nèi)陸的核電站，例如湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤，都報(bào)了上去，但還沒來得及批，福島核事故就出來了。需要說明的是，這些核電廠址不是能源局定的，而是早在電力部時(shí)期就確定了廠址，已等待了很多年。雖然沒有批，但國家能源局給它們都發(fā)了“路條”，允許開展前期工作?，F(xiàn)在都在等核安全規(guī)劃出來。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：核安全規(guī)劃什么時(shí)候能出來？

張國寶：目前，時(shí)間還不確定。在福島核事故發(fā)生5天后，國務(wù)院就出臺(tái)了“國四條”。根據(jù)“國四條”規(guī)定，由核安全局來牽頭做核安全規(guī)劃。我在卸任之前，曾專門去找李克強(qiáng)副總理匯報(bào)過一次，匯報(bào)紀(jì)要里明確，由國家能源局制定核電安全規(guī)劃。

于是，核安全局做核安全規(guī)劃，能源局做核電安全規(guī)劃，核安全規(guī)劃涵蓋核電安全規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃本身存在交叉，出來之前必須要匯集，而國外目前也還沒有核安全方面的規(guī)劃可借鑒，到底應(yīng)該做成什么樣子，現(xiàn)在還在摸索。

此外，福島核事故后，從中央到地方難免會(huì)產(chǎn)生一些恐懼心理，擔(dān)心核安全事故，甚至有省份說不要搞了，還有人說不要搞那么大那么快，也有人認(rèn)為我們現(xiàn)在并不算快，各方面的意見都有。