不得侮辱體罰虐待被拘留人、嚴(yán)禁事業(yè)單位用財(cái)政撥款對(duì)外投資、私自儲(chǔ)存?；纷罡呖闪P100萬(wàn)、出租車拒載最高可罰200元……一批法規(guī)、規(guī)章今日起正式施行。其中，作為中國(guó)首部規(guī)范拘留所管理的行政法規(guī)《拘留所條例》，因其強(qiáng)化了對(duì)被拘留人的權(quán)益保障而備受關(guān)注。

首部拘留所管理行政法規(guī)施行 禁止侮辱體罰被拘留人

《拘留所條例》今日起施行。這是中國(guó)首次由國(guó)務(wù)院針對(duì)拘留所設(shè)置、管理制定的規(guī)范條例。該條例規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

公安部監(jiān)所管理局局長(zhǎng)趙春光表示，《拘留所條例》對(duì)于做好被拘留人員的管理工作，保障行政處罰得到有效實(shí)施，保障拘留所的管理安全、文明，保障被拘留人員的合法權(quán)益，是非常重要的一個(gè)法律制度。該條例將保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益作為立法原則。有評(píng)論指出，無論從內(nèi)容到形式，《拘留所條例》所體現(xiàn)的法治進(jìn)步是顯而易見的。

就內(nèi)容而言，條例強(qiáng)化了對(duì)被拘留人的權(quán)益保障，規(guī)定：在執(zhí)行拘留時(shí)，應(yīng)告知被拘留人享有的權(quán)利并及時(shí)通知其家屬；拘留期間，應(yīng)為被拘留人提供飲食并尊重其民族飲食習(xí)慣，保障拘室外活動(dòng)每天不少于兩小時(shí)，不得強(qiáng)迫勞動(dòng)，來往信件不受檢查和扣押，不得檢查扣押被拘留人舉報(bào)控告申請(qǐng)復(fù)議等材料，被拘留人享有會(huì)見權(quán)利，遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形可以請(qǐng)假等等。

此外，在形式上，該條例是繼1990年公安部依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》制定《治安拘留所管理辦法》后，第一次在立法位階上提升了一個(gè)層級(jí)，上升為行政法規(guī)。它的正式實(shí)施取代了施行22年的部門規(guī)章，增強(qiáng)了規(guī)范的權(quán)威性，體現(xiàn)了對(duì)公民人身自由權(quán)的充分尊重和有效保障。