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衛(wèi)生部:將對現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理

2012-10-19 15:15:21 來源:中國新聞網(wǎng)
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日前,衛(wèi)生部組織制定了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》。方案指出,到2013年底,完成對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的分析整理和評估工作。

方案提出食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作原則,一是突出清理工作重點(diǎn)。清理工作重點(diǎn)是對現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行對比分析,找出存在的矛盾、交叉、重復(fù)等問題,明確現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)中屬于食品安全的指標(biāo),分析提出處理意見,為整合食品標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

二是注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。清理工作要體現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作原則,注重食品標(biāo)準(zhǔn)的通用性,注重食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接,注重食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)相配套。按照食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作流程(見附件)開展清理工作。

三是堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性原則。清理工作要堅(jiān)持科學(xué)性原則,借鑒國際組織和國外管理經(jīng)驗(yàn),并要考慮我國國情和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和監(jiān)管需要,科學(xué)合理設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系,確定標(biāo)準(zhǔn)目錄和具體指標(biāo)。

方案提出食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作任務(wù),一是食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。研究提出需要完善的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、現(xiàn)有食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)修改建議;提出現(xiàn)行食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)納入食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的建議;提出農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的清理建議;評估現(xiàn)有食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的食品分類體系,提出完善食品分類體系的建議。

二是食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄,與食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的食品分類體系相協(xié)調(diào);研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)的確定原則;提出現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清理意見,提出與食品安全標(biāo)準(zhǔn)配套的建議;研究食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的食品,提出是否制訂食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)建議;梳理食品行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容,提出現(xiàn)行食品行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理意見。

三是食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。提出食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;明確需要制訂通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑類別;研究提出現(xiàn)行食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

四是營養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)。研究提出營養(yǎng)與特殊膳食食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;研究提出現(xiàn)行營養(yǎng)與特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)的修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

五是食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。研究食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;研究食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)確定原則;提出現(xiàn)行食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)的清理意見;提出未被現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的食品相關(guān)產(chǎn)品類別,提出需要制訂相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

六是食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。研究提出食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;分析現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理標(biāo)準(zhǔn),研究衛(wèi)生操作程序、良好衛(wèi)生規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)等內(nèi)容,提出是否納入食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建議;提出現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

七是檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。研究提出食品安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)目錄;對照食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),提出需要制定完善的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)目錄;提出農(nóng)藥、獸藥殘留檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的清理建議;提出現(xiàn)行檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)修訂、整合、廢止或轉(zhuǎn)化為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

據(jù)悉,食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作分為三個階段,一是準(zhǔn)備階段(2012年10月至2012年12月);二是清理階段(2013年1月至2013年8月);三是完成階段(2013年9月至2013年12月)。到完成階段時(shí),一是要形成食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作報(bào)告。2013年9月,清理專家組完成清理工作報(bào)告,提交審評委員會審議,提交領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。二是提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂建議。2013年12月,根據(jù)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作結(jié)果,確定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),啟動食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。

方案要求,現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)歸口部門、食品監(jiān)管部門要積極配合并參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理,提供歸口管理標(biāo)準(zhǔn)的目錄和文本,及時(shí)收集、匯總現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)清理,其他相關(guān)部門依職責(zé)配合做好各類食品及食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。此外,注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵行業(yè)參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理,提出行業(yè)意見和建議。

方案還要求,食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好重大事項(xiàng)審議、督促和檢查工作。成立食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏同志任組長,衛(wèi)生部監(jiān)督局、政法司、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作重大事項(xiàng),具體包括:審議通過《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)清理工作中遇到的重大問題;協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展清理工作并提供食品標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本等;督促清理專家組按照工作方案開展工作;督促檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

方案強(qiáng)調(diào),清理專家組要承擔(dān)清理技術(shù)工作。組建食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家組,由各部門、相關(guān)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校的相關(guān)專家組成,具體負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)工作。清理專家組下設(shè)工作組,采取組長負(fù)責(zé)制,具體承擔(dān)各專業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)清理。清理專家組要根據(jù)本方案,細(xì)化清理工作任務(wù)和具體措施,確定工作進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)清理原則,確保達(dá)到工作目標(biāo)。

方案強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(以下簡稱審評委員會)和審評委員會秘書處作用。審評委員會要積極參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)框架體系和重大技術(shù)問題提供咨詢意見,審查食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作報(bào)告。審評委員會秘書處負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理日常工作,負(fù)責(zé)收集整理標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本,組織研究清理專家組提出的問題,整理清理結(jié)果,安排審評委員會提供技術(shù)咨詢和審查等工作。

方案還強(qiáng)調(diào),鼓勵社會各方參與清理工作。重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開、透明,鼓勵社會各方參與食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。衛(wèi)生部將定期公布食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作進(jìn)展,廣泛征求社會各方意見和建議,認(rèn)真研究處理。清理專家組要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,對公眾關(guān)注的問題進(jìn)行解疑釋惑,普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識,為標(biāo)準(zhǔn)清理營造良好的社會氛圍。

方案要求,切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)和人員配備。根據(jù)本方案要求和實(shí)際工作需要,為清理專家組和審評委員會秘書處提供必要的工作經(jīng)費(fèi),配備必要的技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,以確保各項(xiàng)工作有序、按時(shí)開展。

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