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國(guó)土部實(shí)施“全視域”督察 評(píng)論稱土地紅線不能碰

2013-07-23 20:21:55 來(lái)源:新華網(wǎng)
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針對(duì)土地違法問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)政府負(fù)責(zé)人的2013年國(guó)家土地督察約談工作近日全面結(jié)束。河北邯鄲等9個(gè)地級(jí)市在內(nèi)的多個(gè)地方政府“一把手”被約談。從長(zhǎng)三角、京津冀到大西北,今年土地督察約談不再限于新增建設(shè)用地違法問(wèn)題,而實(shí)施“全視域”督察,旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)地根不能松,紅線不能碰。

一定要把地方政府管起來(lái)

地根不能松,紅線不能碰。對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)“不”,針對(duì)性很強(qiáng)。從4月至6月進(jìn)行的例行督察發(fā)現(xiàn),當(dāng)前地方政府特別是市、縣政府主導(dǎo)、縱容、默許土地違法問(wèn)題依然比較突出。

近年來(lái),國(guó)家土地督察通報(bào)反復(fù)強(qiáng)調(diào),無(wú)論違規(guī)占用基本農(nóng)田建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園,拆分審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,征地補(bǔ)償安置落實(shí)不到位,還是向高爾夫球場(chǎng)、別墅、主題公園供地,違規(guī)少征、欠征或擅自減免土地出讓收入等問(wèn)題,土地違法的責(zé)任主體都是地方政府。在此情況下,國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)一定要敢摸老虎屁股,不允許地方政府施“拖刀計(jì)”。據(jù)國(guó)家土地督察西安局局長(zhǎng)楊璐介紹,針對(duì)陜西省兵器工業(yè)園違法占用3500畝基本農(nóng)田整改不力,國(guó)家土地督察西安局通過(guò)無(wú)人機(jī)跟蹤等手段,最終促使省政府撤銷(xiāo)8個(gè)批文,處理40多名責(zé)任人。

2013年這次約談,對(duì)象層次提高,九個(gè)督察局分別集中約談1個(gè)地級(jí)市(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人。目前,省級(jí)政府土地違法現(xiàn)象已經(jīng)極少,縣鄉(xiāng)級(jí)政府是土地違法的大戶,約談地級(jí)市政府主要負(fù)責(zé)人,可以更好發(fā)揮警示作用。

土地督察強(qiáng)化“底線思維”

地根不能松,紅線不能碰,二者一體兩面。羊毛出在羊身上。無(wú)論要“刺激經(jīng)濟(jì)”還是增加地方收入,松動(dòng)地根的理由千奇百怪,但打的都是耕地的主意。

近年來(lái),國(guó)家土地督察約談地方政府負(fù)責(zé)人,主要針對(duì)年度新增建設(shè)用地違法用地問(wèn)題。此次約談,前所未有地著重于地方政府特別是地市級(jí)政府履責(zé)情況,涉及土地利用管理各環(huán)節(jié),更體現(xiàn)土地督察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查地方政府的職責(zé)。河北省邯鄲市違法違規(guī)占地占國(guó)家土地督察北京局5個(gè)例行督察地區(qū)違法違規(guī)用地總量的三成多。在此情況下,耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任不可能落實(shí)。該市4個(gè)縣(市)耕地面積小于簽訂的《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》面積;7個(gè)縣(市)的59個(gè)鎮(zhèn)耕地面積小于簽訂的《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》面積。

今年約談中,國(guó)家土地督察九個(gè)局把“耕地紅線”置于首要位置,向地方政府傳遞了明確信號(hào)。4月,履新的國(guó)家土地總督察姜大明提出:“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,這些是底線,中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出‘底線思維’,我看在中國(guó)第一大底線就是耕地紅線?!眹?guó)家土地督察就是要強(qiáng)調(diào)“底線思維”。

堅(jiān)守結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展的根與線

地根不能松,紅線不能碰,涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本和農(nóng)村發(fā)展的生命線。要從根本上終結(jié)“土地粗放利用、城市圈地運(yùn)動(dòng)”模式,使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展成果,必須堅(jiān)守地根、紅線。

在土地供需矛盾凸顯形勢(shì)下,轉(zhuǎn)變土地利用方式是大勢(shì)所趨。例行督察中,國(guó)家土地督察上海局發(fā)現(xiàn)了以融資為目的違規(guī)辦理虛假土地登記問(wèn)題、違反國(guó)家土地管理政策批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、違反供地政策供應(yīng)土地、以臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地為名批準(zhǔn)建設(shè)用地,違規(guī)批準(zhǔn)利用工業(yè)用地建設(shè)住宅項(xiàng)目多達(dá)九類四千多個(gè)問(wèn)題。對(duì)此放任不管,集約發(fā)展、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變無(wú)從談起。

堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的倒逼力量,既關(guān)系我國(guó)糧食安全,也關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全,更是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的保障。國(guó)家土地督察北京局局長(zhǎng)李永杰說(shuō),保障土地權(quán)益是國(guó)家土地督察應(yīng)有之義。各級(jí)政府要嚴(yán)格征地程序,強(qiáng)化征地監(jiān)管,堅(jiān)決糾正違規(guī)征地行為。對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,確保農(nóng)民成為新型城鎮(zhèn)化的受益者而非被損害對(duì)象。(記者 王立彬)

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉

編輯: 許銀娟 標(biāo)簽: 國(guó)土部 督查 土地紅線 地方政府 底線思維
 
 
 

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