增加供給提高質量 多措并舉發(fā)展健康服務業(yè)

國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》

健康服務業(yè)主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業(yè)，覆蓋面廣、產業(yè)鏈長。為加快發(fā)展健康服務業(yè)，近日，國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是新一屆政府大力鞏固和擴大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保障和改善民生的又一重大舉措，對于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，提升全民健康素質，提高服務業(yè)水平，有效擴大就業(yè)，促進經濟轉型升級和形成新的增長點，具有重要意義。

《意見》提出，要在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，著力擴大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費能力，促進基本和非基本健康服務協(xié)調發(fā)展。力爭到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

《意見》明確了今后一個時期發(fā)展健康服務業(yè)的主要任務。一是大力發(fā)展醫(yī)療服務。加快形成多元辦醫(yī)格局，落實鼓勵社會辦醫(yī)的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，促進優(yōu)質資源向貧困地區(qū)和農村延伸。推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務的能力。三是積極發(fā)展健康保險。鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產品和服務。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預防保健特色優(yōu)勢，提升基層中醫(yī)藥服務能力，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是支持發(fā)展健康體檢咨詢、全民體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務。六是培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè)。支持自主知識產權藥品、醫(yī)療器械和其他健康相關產品的研發(fā)、制造和應用，大力發(fā)展第三方檢驗檢查、評價、研發(fā)等服務。七是健全人力資源保障機制。加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度，促進人才流動。八是夯實健康服務業(yè)發(fā)展基礎。推進健康服務信息化，加強誠信體系建設。

《意見》從刺激消費需求、鼓勵擴大供給兩個角度，提出了促進健康服務業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場準入，簡化緊缺型醫(yī)療機構和連鎖經營服務企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對營利性醫(yī)院市場準入和配置大型設備的限制。二是加強規(guī)劃布局和用地保障，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。三是優(yōu)化投融資引導政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式。四是完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫(yī)療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，免征或減征行政事業(yè)性收費，其醫(yī)療服務價格全部實行市場調節(jié)價。五是引導和保障健康消費可持續(xù)增長，完善各類保險和補助消費政策，落實并健全購買健康保險的稅收政策。六是強化法制建設和服務監(jiān)管，健全服務標準體系，規(guī)范服務行為，完善監(jiān)督機制。

《意見》要求，各地要把發(fā)展健康服務業(yè)放在重要位置，結合當?shù)貙嶋H制定具體方案、規(guī)劃或專項行動計劃；各有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套文件，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，共同促進健康服務業(yè)有序快速發(fā)展。