民主政治建設(shè)：書寫政治文明新華章(一年形勢(shì)觀察)

本報(bào)記者 徐 雋

人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

2013年3月，北京人民大會(huì)堂，2900多名全國(guó)人大代表齊聚一堂，選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，完成了中國(guó)10年來(lái)最大規(guī)模的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆和權(quán)力交接。

60年來(lái)首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降6.93%，來(lái)自基層的工農(nóng)代表比上屆提高5.18%，全國(guó)人大常委會(huì)委員選舉差額比例擴(kuò)大到8%……

穩(wěn)健的中國(guó)步伐，鮮明的中國(guó)特色。新老更替進(jìn)一步走向規(guī)范化、程序化、制度化，為政治權(quán)力在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接提供了保障。

在13天的會(huì)期里，代表們共提出議案401件，建議、批評(píng)和意見7569件，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交等方方面面。朱之文等36名代表提出，建立跨區(qū)域應(yīng)對(duì)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。6個(gè)月后，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)10條措施力促空氣質(zhì)量改善。

除了在大會(huì)期間議國(guó)是、提建議、做決定，代表們還通過多種形式行使憲法和法律賦予的權(quán)利。

作為全國(guó)人大代表的譚志娟參加了今年9月全國(guó)人大常委會(huì)組織的氣象法執(zhí)法檢查?！皻庀筇綔y(cè)環(huán)境保護(hù)難度越來(lái)越大，有的省85%的氣象站被迫搬遷。”譚志娟說，各級(jí)政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批時(shí)應(yīng)充分考慮探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，確保氣象探測(cè)工作不受影響。她的這一意見被寫進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)氣象法執(zhí)法檢查報(bào)告。

今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)分別就可再生能源法、義務(wù)教育法、行政復(fù)議法、氣象法開展執(zhí)法檢查。

今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大議題和民生話題，通過聽取報(bào)告、專題詢問等形式，審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況報(bào)告、關(guān)于國(guó)家財(cái)政科技資金分配與使用情況報(bào)告等，成為對(duì)政府工作的有力監(jiān)督。

政制磐石穩(wěn)如泰山，國(guó)之根本與時(shí)俱進(jìn)。一年來(lái)，人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，使人民當(dāng)家作主更加廣泛、更加充分、更加健全。