2013年的中國(guó)，“改革”二字當(dāng)可入選“年度詞匯”。最近一個(gè)多月，從北京密集發(fā)出的改革決策信息，尤其激蕩人心。

11月9日至12日，十八屆三中全會(huì)成功召開(kāi)，審議通過(guò)了鼓舞人心的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

12月13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；深化對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)，著力糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向；保障國(guó)家糧食安全；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下；積極防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；全面深化改革讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

12月12日至13日召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)。

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的群體構(gòu)成是復(fù)雜的，然而，幾乎每一個(gè)群體都能從臨近年末的三大會(huì)議的經(jīng)濟(jì)決策中，找到自己的關(guān)切點(diǎn)和利益攸關(guān)點(diǎn)。“這些經(jīng)濟(jì)決策，能給我們帶來(lái)哪些賺錢機(jī)會(huì)？”這是億萬(wàn)國(guó)民最實(shí)在疑問(wèn)，雖然有點(diǎn)“俗”，卻是大問(wèn)題。企業(yè)家、投資者、農(nóng)民工、股民……幾乎所有人都期待，新的改革，能給大家?guī)?lái)更多機(jī)遇。

突出市場(chǎng)的作用，讓企業(yè)家看到更多希望

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）第10條明確提出，“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)”，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革”，“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，“形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

這是本屆三中全會(huì)的亮點(diǎn)，是新一屆政府施政綱領(lǐng)中對(duì)市場(chǎng)化改革方向的確認(rèn)。讓市場(chǎng)這只無(wú)形之手來(lái)配置資源，體現(xiàn)了兩個(gè)原則：一是公平，二是效率。落實(shí)到具體的政策措施，將主要體現(xiàn)為包括利率市場(chǎng)化在內(nèi)的所有要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革。讓不同的經(jīng)濟(jì)主體享有平等的要素價(jià)格，這是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)：要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。專家認(rèn)為，這確實(shí)是治本之舉。我們只有把市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能，另一方面加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,就一定會(huì)使經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。

總而言之，不少企業(yè)家從中看到了更多希望，并感受到政府向市場(chǎng)放權(quán)的誠(chéng)意。

穩(wěn)增長(zhǎng)防通脹，建筑金融外貿(mào)業(yè)機(jī)會(huì)多

面對(duì)仍然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“要穩(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既有利于增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，也盡可能不積累新風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前情況下的最佳搭配?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良分析。他指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因?yàn)樨泿懦刈永锏摹八币褖蚨?，再放?huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，而在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅(jiān)持穩(wěn)健。

專家普遍認(rèn)為，積極的財(cái)政政策是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資的保證，而穩(wěn)健的貨幣政策不僅意味著防通脹，還意味著為擴(kuò)大開(kāi)放而有步驟、有針對(duì)性地推進(jìn)金融改革。在此過(guò)程中，建筑、金融以及外貿(mào)等多個(gè)行業(yè)都有巨大的發(fā)展機(jī)遇。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，民生服務(wù)業(yè)領(lǐng)域獲利好

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出的一個(gè)重要信號(hào)是，深化對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)，著力糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

這表明，今后認(rèn)定發(fā)展政績(jī)，不僅包括GDP增長(zhǎng)數(shù)，還包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、民生的改善、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等豐富內(nèi)涵?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的最新預(yù)測(cè)顯示，2014年全年中國(guó)GDP的增速將是7.5%。對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，這屬于可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)的“穩(wěn)”字范疇。他指出，在控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體增速前提下，政府會(huì)繼續(xù)加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向高端升級(jí)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與化解產(chǎn)能過(guò)剩密切相關(guān)。目前產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！啊摺a(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)都屬于產(chǎn)能過(guò)剩范圍內(nèi)的行業(yè)，而在2014年，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到很大程度的限制。”

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng)新”，并提出“做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對(duì)“創(chuàng)新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。兩類公司將受益于化解落后產(chǎn)能，一類是突破口的五個(gè)行業(yè)：水泥、平板玻璃、鋼鐵、船舶和電解鋁。如果措施落實(shí)到位的話，水泥行業(yè)的整體供求關(guān)系最容易逆轉(zhuǎn)。因此從淘汰落后產(chǎn)能的角度看，2014年水泥行業(yè)值得高度期待。

重視糧食安全，農(nóng)業(yè)股有望大漲

在糧食生產(chǎn)突破6億噸大關(guān)、實(shí)現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議少有地把糧食安全作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，指出必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

“會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。這要求我們改變過(guò)去粗放型發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、安全與效益。這些都指明了未來(lái)‘三農(nóng)’發(fā)展方向?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥稱。

有了政府的扶持，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有望迎來(lái)新一輪的投資高潮。中國(guó)金融界網(wǎng)分析稱，在會(huì)議精神的利好影響下，A股市場(chǎng)上涉及糧食安全的概念股2014年行情看好。

新型城鎮(zhèn)化，房地產(chǎn)交通等行業(yè)空間大

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。

有分析認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，將因此受益。今年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)建設(shè)用地的使用作出明確引導(dǎo)，同時(shí)也指出了城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。由此可以判斷，在我國(guó)中西部地區(qū)房地產(chǎn)上市公司，將憑借自身所處區(qū)域優(yōu)勢(shì)而直接受益。

中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將通過(guò)發(fā)展若干城市群等手段，幫助已在城市就業(yè)但戶籍為農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。他預(yù)計(jì)，未來(lái)政府在城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水等方面的投資和發(fā)展空間會(huì)明顯加大。

節(jié)能環(huán)保，綠色建材行業(yè)受關(guān)注

從關(guān)停鋼廠到支持水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市垃圾，從與歐洲加強(qiáng)綠色低碳城市合作到把積極應(yīng)對(duì)氣候變化列入中央政治局會(huì)議，國(guó)家近一年來(lái)正在用行動(dòng)表示對(duì)污染治理與環(huán)境保護(hù)的空前決心。2014年是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，隨著當(dāng)前環(huán)境治理中人員、資金、政策短缺問(wèn)題在明年的逐步、重點(diǎn)解決，國(guó)內(nèi)的環(huán)保行業(yè)也將進(jìn)入發(fā)力階段。

在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的六大推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)中，第五大任務(wù)中對(duì)建筑質(zhì)量上提出了明確要求。同時(shí)，會(huì)議還要求堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

分析人士認(rèn)為，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)中對(duì)建筑質(zhì)量以及節(jié)能環(huán)保提出了嚴(yán)格要求，使得行業(yè)各方面均處于領(lǐng)先地位的建筑建材上市公司或?qū)ⅹ?dú)享城鎮(zhèn)化建設(shè)的盛宴。在嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保要求下，涉及綠色建材的企業(yè)或?qū)⒏蠓仁芤妗?/p>

對(duì)于綠色建材，有分析認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，將加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，未來(lái)智能、綠色、低碳將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向。同時(shí)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們對(duì)于居住環(huán)境提出了更高的要求。在此背景下，綠色建材行業(yè)將更加受到關(guān)注，未來(lái)成長(zhǎng)性看好。

文化傳媒行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)

新型城鎮(zhèn)化必然帶來(lái)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而由于中小城鎮(zhèn)將成為未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展方向，服務(wù)于三、四線城市的文化傳媒類股票，將顯著受益于。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，龐大的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，將成為帶動(dòng)文化領(lǐng)域各項(xiàng)消費(fèi)的新生力量，文化傳媒行業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)龍頭有望迎來(lái)階段性投資機(jī)會(huì)。

東莞證券表示，從傳媒行業(yè)的成長(zhǎng)路徑來(lái)看，主要來(lái)自于消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)行業(yè)需求增長(zhǎng)，并購(gòu)等帶來(lái)的集中度提升及政策支持。4G時(shí)代來(lái)臨，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將加速行業(yè)變革，新媒體子行業(yè)內(nèi)將涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的公司，逐漸取代傳統(tǒng)媒體的巨頭，成長(zhǎng)為行業(yè)的龍頭。

穩(wěn)定貨幣防控債務(wù)，為經(jīng)濟(jì)營(yíng)造好環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”，明確“必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

這是自2011年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)第四年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)突出了中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作核心。所謂“穩(wěn)”就是保持經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)﹔所謂“進(jìn)”，就是改革要有突破、結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得進(jìn)展、民生要有改善。“穩(wěn)中有進(jìn)”“改革創(chuàng)新”的表述，意味著明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)是當(dāng)前的中高速水平，貨幣財(cái)政政策也會(huì)保持穩(wěn)定。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春指出，中國(guó)當(dāng)前的財(cái)政貨幣政策存在一些問(wèn)題，容易形成“后遺癥”，特別是不具備逆周期調(diào)整的功能；比如投資性財(cái)政弊端明顯、貨幣超發(fā)、人民幣過(guò)度掛靠美元導(dǎo)致缺乏自主性等，故本次會(huì)議提出依靠進(jìn)一步的改革來(lái)完善宏觀調(diào)控本身，避免形成不必要的“后遺癥”。

此外，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確將“防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為全年工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，近年來(lái)快速增長(zhǎng)的地方政府債務(wù)就是其一。審計(jì)署的一份區(qū)域性地方債務(wù)抽查報(bào)告顯示，截至2012年底，我國(guó)債務(wù)率超過(guò)100%的地區(qū)已經(jīng)有16個(gè)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，單獨(dú)提出防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常有必要的未雨綢繆之舉。因?yàn)閭鶆?wù)問(wèn)題橫向關(guān)聯(lián)到銀行業(yè)，縱向關(guān)聯(lián)到縣、市、省和中央，債務(wù)問(wèn)題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作指出，要防止其演化成全局性問(wèn)題，必須未雨綢繆，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。這樣，才能把地方政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠?、安全的水平線內(nèi)。

縱觀一個(gè)多月來(lái)三次重要會(huì)議有關(guān)經(jīng)濟(jì)的決策，無(wú)不以讓百姓得實(shí)惠為最終目的。而且，隨著時(shí)間的推移，決策的推行路線圖日益清晰。這一切，都讓外界對(duì)2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)寄予了高度期待。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出，要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。這些表述，觸及了人民群眾最需求之處，真正體現(xiàn)了深化改革的最終目的。（記者張雷、王磊、江易易報(bào)道）