京津風(fēng)沙源治理工程加快推進(jìn) 讓黃沙“止步”

二期工程進(jìn)一步推進(jìn)，中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高

會(huì)議聽取了京津風(fēng)沙源治理工程匯報(bào)。強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)二期工程實(shí)施，繼續(xù)提高中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資治沙造林，凡達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，均可享受相關(guān)補(bǔ)助。統(tǒng)籌推進(jìn)防護(hù)林更新改造，在河北張家口壩上地區(qū)開展試點(diǎn)。強(qiáng)化后期管護(hù)責(zé)任，確保建成一片、管護(hù)一片，嚴(yán)厲打擊和查處亂砍、亂墾、亂牧、亂挖及亂用水資源等違法行為。支持地方大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收。

為改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境，遏制沙塵危害，2000年6月，國家緊急啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程。一期工程實(shí)施12年，累計(jì)安排資金562億元，完成營造林753萬公頃，治理草地933萬公頃。京津地區(qū)沙塵天氣較治理前明顯減少，工程區(qū)沙化程度減輕，林草植被增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

2012年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過了二期工程規(guī)劃，工程范圍適當(dāng)西擴(kuò)，將沙塵傳輸路徑北路和西北路的主要沙塵源區(qū)納入治理范圍，覆蓋北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、陜西6省（區(qū)、市）的138個(gè)縣（旗、市、區(qū)），面積70.6萬平方公里。二期工程計(jì)劃從2013年到2022年，實(shí)施10年，總投資878億元。今年是二期工程實(shí)施的第一年，工程建設(shè)正在有序推進(jìn)。

京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)地處我國北方防沙帶，是我國生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過十多年的治理，工程建設(shè)取得了顯著成績。但是，也面臨著治理難度加大、工程建設(shè)投入不足以及體制機(jī)制不完善等困境。譬如，近年來，張家口壩上地區(qū)楊樹防護(hù)林枯死現(xiàn)象就引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，對(duì)于鞏固我國北方防沙帶，遏制沙塵危害，至關(guān)重要。亟待從制度設(shè)計(jì)入手，消除企業(yè)等社會(huì)主體進(jìn)入防沙治沙工程建設(shè)的障礙，最大程度調(diào)動(dòng)社會(huì)各類主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

水質(zhì)較好湖泊不走“先污染、再治理”老路

有序推進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息，以清潔湖泊滋養(yǎng)祖國大地

會(huì)議通過《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，要求在開展重點(diǎn)流域水污染防治、集中治理水質(zhì)較差湖泊的同時(shí)，對(duì)東北、蒙新、青藏、云貴和東部五大湖區(qū)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行分區(qū)保護(hù)，做好相關(guān)規(guī)劃銜接，調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)入湖河流污染防治，建設(shè)和修復(fù)流域生態(tài)，有序推進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息，以清潔湖泊滋養(yǎng)祖國大地。

當(dāng)前，我國湖泊環(huán)境保護(hù)總體形勢(shì)嚴(yán)峻，部分湖泊生態(tài)功能嚴(yán)重退化，富營養(yǎng)化問題突出；一些水質(zhì)尚好的湖泊生態(tài)脆弱，面臨污染威脅。保護(hù)“一湖清水”的壓力越來越大。無論是滇池、太湖、巢湖，還是“千湖之省”湖北省的許多湖泊，都處于人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域。隨著城市化的發(fā)展步伐加快、人口日益增多，湖泊污染也呈加重趨勢(shì)。我國已經(jīng)先后制定并實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)水質(zhì)較差的湖泊進(jìn)行了集中治理。

此次常務(wù)會(huì)通過《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了我國水環(huán)境治理體系，建立起水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，避免再走“先污染、后治理”的老路。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之后召開的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署推進(jìn)一批環(huán)境治理重大生態(tài)工程，充分顯示了中國政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明和生態(tài)建設(shè)的重視。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，一方面要加大政府投入，另一方面更要用改革的辦法、創(chuàng)新的方式，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制——著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制和多元投入的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的三方共贏。此外，還要確立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建環(huán)保高壓線。

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，吹響了建設(shè)“美麗中國”的集結(jié)號(hào)；黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步地闡述了生態(tài)文明的內(nèi)涵，明確提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是明確提出了明年生態(tài)建設(shè)的工作任務(wù)：加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署推進(jìn)的一批重大生態(tài)工程建設(shè)，正是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局、推動(dòng)生態(tài)文明的戰(zhàn)略性舉措。