新華社圖表 制圖/韓景豐

國(guó)資改革將唱響重組大戲

在資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)方面，央企層面將有突破性進(jìn)展，明年將出現(xiàn)“國(guó)資委-平臺(tái)公司-企業(yè)”的三層管理架構(gòu)。在地方層面，國(guó)企資產(chǎn)重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業(yè)合并、突出主業(yè)為主，推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的國(guó)資重組，打造競(jìng)爭(zhēng)能力突出的大型企業(yè)。

央企改革方案胎動(dòng)，地方國(guó)資改革起航。明年初，中央與地方將出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，并配套出臺(tái)組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司、分類監(jiān)管、員工持股等多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，完成所監(jiān)管企業(yè)改革的初步規(guī)劃，選擇部分企業(yè)開(kāi)展國(guó)企改革試點(diǎn)。

展望2014年，市場(chǎng)化重組與股權(quán)激勵(lì)等是明年國(guó)資改革的先行部分，并將對(duì)國(guó)企發(fā)展起到重要驅(qū)動(dòng)作用。業(yè)內(nèi)人士指出，大股東注入資產(chǎn)、上下游/跨行業(yè)并購(gòu)、引入戰(zhàn)略投資者等資本重組形式將帶動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)改善與國(guó)資布局調(diào)整，意味著各級(jí)國(guó)資部門(mén)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量將大幅縮減；股權(quán)激勵(lì)將出臺(tái)新政，破除體制機(jī)制障礙，地方上市國(guó)企與需改制國(guó)企將先行推出激勵(lì)計(jì)劃，央企則很難在明年有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

加快重組 國(guó)企數(shù)量將縮減

央企層面，業(yè)內(nèi)人士表示，明年可能在78家鋼鐵、煤炭、建筑、食品、汽車等競(jìng)爭(zhēng)性央企中合并十家企業(yè)左右。

“明年要做的第一步工作就是推進(jìn)分類監(jiān)管，按照一企一策的方法為央企分好類，第二步就是重組，”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，“石油等保障類央企可能還會(huì)按兵不動(dòng)，鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域是重組重點(diǎn)，可通過(guò)‘合并同類項(xiàng)’減少企業(yè)，或通過(guò)股權(quán)改革剝離業(yè)務(wù)?！?/p>

在資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)方面，央企層面將有突破性進(jìn)展，明年將出現(xiàn)“國(guó)資委-平臺(tái)公司-企業(yè)”的三層管理架構(gòu)。國(guó)資委將在明年設(shè)立一至兩家投資控股公司試點(diǎn)，模式類似華潤(rùn)、國(guó)開(kāi)投、保利、招商局、中化集團(tuán)等，即一個(gè)集團(tuán)公司下屬若干多元化業(yè)務(wù)。

在地方層面，國(guó)企資產(chǎn)重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業(yè)合并、突出主業(yè)為主，推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的國(guó)資重組，打造競(jìng)爭(zhēng)能力突出的大型企業(yè)。

至于資本運(yùn)作平臺(tái)，國(guó)資委研究人士指出，地方多地已建立平臺(tái)且國(guó)資體量小，明年的工作重點(diǎn)不是新建而是完善，根據(jù)原有平臺(tái)的建設(shè)情況再?zèng)Q定是否新建平臺(tái)以及平臺(tái)的類型。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，地方國(guó)企的重組有充足內(nèi)力。李錦認(rèn)為，地方國(guó)企利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于央企，改革更主動(dòng)。同時(shí)地方國(guó)企是各級(jí)地方政府的重點(diǎn)“財(cái)源”，地方政府有動(dòng)力快速推進(jìn)。