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習(xí)近平:切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來

2014-01-02 08:58:50 來源:新華網(wǎng)
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習(xí)近平:切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來

只有全黨思想和意志統(tǒng)一了,才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志,才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

這里,我圍繞全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù),就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提幾點(diǎn)要求。

第一,堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。鄧小平同志在1992年提出,再有30年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們之所以決定這次三中全會(huì)研究全面深化改革問題,不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體,相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

實(shí)際上,怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì),在以往的世界社會(huì)主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐,他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的;列寧在俄國十月革命后不久就過世了,沒來得及深入探索這個(gè)問題;蘇聯(lián)在這個(gè)問題上進(jìn)行了探索,取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤,沒有解決這個(gè)問題。我們黨在全國執(zhí)政以后,不斷探索這個(gè)問題,雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折,但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果,改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié),同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

同時(shí),我們也要看到,相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,相比人民群眾期待,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競(jìng)爭,相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安,我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進(jìn)的地方。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安,還是要靠制度,靠我們?cè)趪抑卫砩系母叱芰Γ扛咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時(shí)代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè),增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí),善于運(yùn)用制度和法律治理國家,把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二,進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。全會(huì)決定提出的這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的,又是改革的條件。解放思想是前提,是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。沒有解放思想,我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,開啟我國發(fā)展的歷史新時(shí)期;沒有解放思想,我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),把改革開放不斷推向前進(jìn),始終走在時(shí)代前列。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,是解放思想的必然結(jié)果,也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放思想,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平同志說:革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力,“社會(huì)主義基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過深化改革,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí),要處理好活力和有序的關(guān)系,社會(huì)發(fā)展需要充滿活力,但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。死水一潭不行,暗流洶涌也不行。

我們講要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信,要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量,也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新,使中國特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率,更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件,更能在競(jìng)爭中贏得比較優(yōu)勢(shì),把中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

第三,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。全會(huì)決定用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖,突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。

當(dāng)前,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度,具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中說:“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系,即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?!痹谌嫔罨母镏?,我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力,而不是各自為政、分散用力。

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