“日月光華，旦復(fù)旦兮”。當(dāng)2014年的第一縷陽(yáng)光灑向神州大地，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的2013年，濃墨重彩地載入了史冊(cè)。

2013年，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)航中國(guó)駛向新輝煌的第一年。中國(guó)百姓深切期待，世界目光凝聚東方，人們翹首以待一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)局。

讓中國(guó)人民喜悅欣慰、讓世界為之驚嘆的是——2013年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的面貌，改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新的突破，民生改善取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新的氣象……“中國(guó)號(hào)”巨輪，在歷史長(zhǎng)河中騰起氣勢(shì)恢宏的巨浪；“中國(guó)夢(mèng)”藍(lán)圖，在前進(jìn)征途中邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

回眸2013，無(wú)可爭(zhēng)辯的改革發(fā)展成就，再次驗(yàn)證了一個(gè)真理：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

2013年，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)毅的決心和勇氣，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到一個(gè)新的高度，擺在更加重要的位置。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了讓人民群眾信服的新成效，開(kāi)創(chuàng)了令人振奮的新局面。

回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻感受全面發(fā)力建設(shè)廉潔政治的時(shí)代脈搏，認(rèn)真感悟推動(dòng)中國(guó)反腐向縱深發(fā)展的工作思路，對(duì)于繼往開(kāi)來(lái)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的意義和價(jià)值。

為此，我們特別組織了這組專題報(bào)道，既是為了歸納黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，汲取嶄新的歷史經(jīng)驗(yàn)，凝聚奮進(jìn)的力量；更是為了讓歷史照亮未來(lái)，更加清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)反腐的形勢(shì)和趨勢(shì)，更加準(zhǔn)確地把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新發(fā)展方向，更加自信地開(kāi)始新的勝利遠(yuǎn)航！

2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話。

新高度指引新方向

“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！?/p>

“我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！?/p>

……

2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入?？倳?shū)記鏗鏘有力、擲地有聲的話語(yǔ)，展示了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將之提到一個(gè)新的高度，擺在更加重要的位置。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年，總書(shū)記講話涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有60多次，以“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長(zhǎng)鳴”、“堅(jiān)定不移”等關(guān)鍵詞，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)予以著重強(qiáng)調(diào)。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度，源于黨中央對(duì)黨的建設(shè)重大意義的深刻認(rèn)識(shí)：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、堅(jiān)如磐石，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度，基于黨中央對(duì)世情國(guó)情黨情和反腐敗形勢(shì)的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握：我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)， “四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”更加尖銳擺在面前。反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度，出于改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)考量：改革的遠(yuǎn)征，離不開(kāi)披荊斬棘的尖兵。在全面深化改革的歷史時(shí)期，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮其為改革發(fā)展清淤、排阻、助力、護(hù)航的作用。

正是站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，遵循理論和實(shí)踐的科學(xué)邏輯，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注、并緊緊抓住不放的重大工作?！?/p>

縱覽一年來(lái)中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢(shì)新要求，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來(lái)加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，在繼承發(fā)展中進(jìn)一步豐富完善了反腐倡廉科學(xué)理論體系，為新時(shí)期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，對(duì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，“要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，不停頓地與‘四風(fēng)’作斗爭(zhēng)”，“要打好持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)”……圍繞堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，針對(duì)有關(guān)反腐倡廉一些亟須解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行精心謀劃和指導(dǎo)。

王岐山講話依然帶有鮮明的個(gè)性，沒(méi)有官話套話，每句話都實(shí)實(shí)在在。更加引人關(guān)注、令人深思的，則是其個(gè)性化語(yǔ)言中蘊(yùn)含的新意、豐厚的內(nèi)涵。如“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯(cuò)釀大禍”的深刻道理；“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”,辯證闡明了治標(biāo)與治本“急”與“緩”的關(guān)系，明確了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主攻方向；“拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛”，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，突出強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)決態(tài)度……這些論述，體現(xiàn)出十八屆中央紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路。

方向決定出路，決心決定成效。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)理論和科學(xué)思路指導(dǎo)下，2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)向縱深發(fā)展。

2013年3月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次廉政工作會(huì)議，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。

新思路開(kāi)創(chuàng)新局面

戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于落實(shí)。2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)端于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，起興于求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)展于勇于改革、銳意創(chuàng)新，讓人感受深切、印象深刻。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，懲貪治腐力度前所未有。堅(jiān)持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查辦了一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。通過(guò)一個(gè)又一個(gè)漂亮的“殲滅戰(zhàn)”，有力地震懾了腐敗行為，遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，極大地振奮了黨心民心，為“治本”創(chuàng)造了條件、贏得了時(shí)間。

求真務(wù)實(shí)，清除作風(fēng)之弊取得積極進(jìn)展。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓住重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一年之內(nèi)，中央紀(jì)委分4次集中通報(bào)了32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題；前11個(gè)月，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題計(jì)21149起，處理25855人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人，不斷釋放言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。用務(wù)實(shí)的行動(dòng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，驅(qū)散形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)的陰霾，讓中國(guó)更加風(fēng)清氣朗。

嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，中央巡視組對(duì)20個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾作用。據(jù)悉，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華、湖北省副省長(zhǎng)郭有明等被立案調(diào)查，就是中央巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。努力做到權(quán)力行使到哪里，哪里可能有腐敗，巡視工作就要跟進(jìn)到哪里，不讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。

改革創(chuàng)新，攥緊拳頭持續(xù)發(fā)力。以著眼全局的戰(zhàn)略視角和聚焦主業(yè)的清晰思路，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)新加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)從自身做起，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署會(huì)員卡清退活動(dòng)；清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)巡視工作，進(jìn)一步理清職能定位，集中精力履行監(jiān)督職責(zé)。這些被社會(huì)稱之為“鑄劍”、“磨劍”的創(chuàng)新舉措，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能更加明確，力量更加集中，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了重要保證。

完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布；7月中旬開(kāi)始，中央紀(jì)委委托15個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組開(kāi)展了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》立法后評(píng)估工作；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》發(fā)布實(shí)施；12月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》……一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施、修訂完善，使制度的籠子越織越密，反腐敗進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化。