保障糧食安全，不能把擔子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上，主銷區(qū)也應確定糧食面積底線，警惕耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向

奶價噌噌上漲，可一些養(yǎng)牛戶卻高興不起來。為啥？“青貯料不夠！”養(yǎng)牛戶們倒出一肚子苦水，這幾年當?shù)卮笠?guī)模平原造林，一片又一片莊稼地變成了樹林，環(huán)境是好了，可牛吃的料沒了，“牛場500多頭奶牛，一年就要2500多噸青貯，往后去哪兒拉？”

造林改善生態(tài)，本無可厚非，但是不是為了生態(tài)可以不要糧田，可以不顧糧食安全？

有人說，全國糧食連年豐收，我們“不差糧”。于是，一些地方松勁了：水果比較效益好，就紛紛推進“果樹下山”，占用耕地；休閑旅游來錢快，就把農(nóng)田改成生態(tài)農(nóng)莊；工業(yè)項目利稅高，不惜把糧食主產(chǎn)區(qū)變工業(yè)園……當前耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向值得警惕，不少魚米之鄉(xiāng)糧食自給率不斷下降，給糧食安全帶來隱憂。

我們真的“不差糧”嗎？今天的糧食安全已超越了大米、白面等口糧概念，更多涵蓋肉蛋奶等糧食轉化產(chǎn)品的消費需求。在糧食“十連增”背后，進口也在逐年增加，這表明糧食增產(chǎn)幅度還趕不上消費剛性增幅，我國糧食供求長期緊平衡的狀態(tài)沒有改變。從產(chǎn)能看，水土資源約束趨緊，誰來種地問題嚴峻，糧食安全基礎仍不穩(wěn)固。從國際看，全球每年糧食貿(mào)易量大約6000億斤，只相當于我國每年糧食需求量的一半，回旋的余地不大。因此，13億人的飯碗必須牢牢端在自己手里，飯碗里必須裝中國糧，什么時候我們都不能輕言糧食過關。

不容忽視的是，糧食區(qū)域供求矛盾日益突出，曾經(jīng)的“南糧北運”變成了“北糧南運”。13個糧食主產(chǎn)區(qū)是全國糧食大頭，生產(chǎn)了75%以上的糧食，貢獻了80%以上的商品糧。而一些缺糧大省，越來越多的依靠外調，靠主產(chǎn)區(qū)“養(yǎng)活”。穩(wěn)糧保供給需要真金白銀，許多糧食主產(chǎn)區(qū)恰恰又是經(jīng)濟相對落后地區(qū)，不少產(chǎn)糧大縣也是財政窮縣，靠“吃飯財政”能背多久？正如一位基層干部抱怨：“頂著產(chǎn)糧大縣帽子，土地規(guī)劃受限，原來不如我們的地方，紛紛建起產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遠遠把我們甩在后面?！狈N糧的不如吃糧的，產(chǎn)糧大縣怎能不糾結？

保障國家糧食安全，無論主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)都肩負重要責任，絕不能把擔子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上。非主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占比小，但基數(shù)不小。主銷區(qū)也應確定糧食面積底線，確保一定自給率，落實“米袋子”省長負責制，嚴守耕地紅線，嚴格保護農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)協(xié)調發(fā)展，政策措施要進一步向主產(chǎn)區(qū)聚焦，探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧，合理確定并不斷提高糧食最低收購價，引導農(nóng)民多種糧種好糧，讓農(nóng)民種糧有利可圖。鼓勵糧食產(chǎn)銷區(qū)建立深層次穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系，促進糧食順暢流通。

“手中有糧，心中不慌”。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，要堅持“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都不能松勁。