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保障糧食安全,不能把擔子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上,主銷區(qū)也應確定糧食面積底線,警惕耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向
奶價噌噌上漲,可一些養(yǎng)牛戶卻高興不起來。為啥?“青貯料不夠!”養(yǎng)牛戶們倒出一肚子苦水,這幾年當?shù)卮笠?guī)模平原造林,一片又一片莊稼地變成了樹林,環(huán)境是好了,可牛吃的料沒了,“牛場500多頭奶牛,一年就要2500多噸青貯,往后去哪兒拉?”
造林改善生態(tài),本無可厚非,但是不是為了生態(tài)可以不要糧田,可以不顧糧食安全?
有人說,全國糧食連年豐收,我們“不差糧”。于是,一些地方松勁了:水果比較效益好,就紛紛推進“果樹下山”,占用耕地;休閑旅游來錢快,就把農(nóng)田改成生態(tài)農(nóng)莊;工業(yè)項目利稅高,不惜把糧食主產(chǎn)區(qū)變工業(yè)園……當前耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向值得警惕,不少魚米之鄉(xiāng)糧食自給率不斷下降,給糧食安全帶來隱憂。
我們真的“不差糧”嗎?今天的糧食安全已超越了大米、白面等口糧概念,更多涵蓋肉蛋奶等糧食轉化產(chǎn)品的消費需求。在糧食“十連增”背后,進口也在逐年增加,這表明糧食增產(chǎn)幅度還趕不上消費剛性增幅,我國糧食供求長期緊平衡的狀態(tài)沒有改變。從產(chǎn)能看,水土資源約束趨緊,誰來種地問題嚴峻,糧食安全基礎仍不穩(wěn)固。從國際看,全球每年糧食貿(mào)易量大約6000億斤,只相當于我國每年糧食需求量的一半,回旋的余地不大。因此,13億人的飯碗必須牢牢端在自己手里,飯碗里必須裝中國糧,什么時候我們都不能輕言糧食過關。
不容忽視的是,糧食區(qū)域供求矛盾日益突出,曾經(jīng)的“南糧北運”變成了“北糧南運”。13個糧食主產(chǎn)區(qū)是全國糧食大頭,生產(chǎn)了75%以上的糧食,貢獻了80%以上的商品糧。而一些缺糧大省,越來越多的依靠外調,靠主產(chǎn)區(qū)“養(yǎng)活”。穩(wěn)糧保供給需要真金白銀,許多糧食主產(chǎn)區(qū)恰恰又是經(jīng)濟相對落后地區(qū),不少產(chǎn)糧大縣也是財政窮縣,靠“吃飯財政”能背多久?正如一位基層干部抱怨:“頂著產(chǎn)糧大縣帽子,土地規(guī)劃受限,原來不如我們的地方,紛紛建起產(chǎn)業(yè)園區(qū),遠遠把我們甩在后面?!狈N糧的不如吃糧的,產(chǎn)糧大縣怎能不糾結?
保障國家糧食安全,無論主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)都肩負重要責任,絕不能把擔子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上。非主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占比小,但基數(shù)不小。主銷區(qū)也應確定糧食面積底線,確保一定自給率,落實“米袋子”省長負責制,嚴守耕地紅線,嚴格保護農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)協(xié)調發(fā)展,政策措施要進一步向主產(chǎn)區(qū)聚焦,探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制,努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧,合理確定并不斷提高糧食最低收購價,引導農(nóng)民多種糧種好糧,讓農(nóng)民種糧有利可圖。鼓勵糧食產(chǎn)銷區(qū)建立深層次穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系,促進糧食順暢流通。
“手中有糧,心中不慌”。確保谷物基本自給、口糧絕對安全,要堅持“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都不能松勁。