從應(yīng)縣木塔到芮城永樂宮，從長平之戰(zhàn)遺址到壺口瀑布……目前，全省備戰(zhàn)"申遺"景點(diǎn)已有9處之多。人們不禁質(zhì)疑，樂此不疲的"申遺"是利益驅(qū)動(dòng)，還是遺產(chǎn)保護(hù)；執(zhí)著奮斗的"申遺"路，是通天大道,還是萬丈深淵？

【閱讀提示】

"申遺"的成本和利潤未必能成正相關(guān)，甚至產(chǎn)生的利潤不足以彌補(bǔ)在"申遺"過程中的投入。既然政府有足夠的資金和精力"申遺"，何不將其直接用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)呢？"申遺"不是文化遺產(chǎn)保護(hù)的唯一途徑，對于那些文化遺址規(guī)模不大、名氣不高，當(dāng)?shù)卣鞣矫鏃l件有限的地區(qū)，更要三思而后行。

一個(gè)多月前，漫游在我省各大景點(diǎn)的人們就明顯感覺到，伴隨著夏天腳步匆匆而來的還有另一種熱浪，這就是"申遺風(fēng)"。

其實(shí)，早在5月5日，晉城市旅游文物局、高平市旅游文物局就放言：長平之戰(zhàn)古戰(zhàn)場遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)正式啟動(dòng)。

5月12日，在海內(nèi)外眾多賓朋參加的釋迦塔佛教文化研討會(huì)上，應(yīng)縣高調(diào)宣布，全面拉開釋迦塔（應(yīng)縣木塔）申報(bào)世界文化遺產(chǎn)序幕。

而在此前已入選 《中國世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄》(下稱預(yù)備名錄)的晉商大院、丁村古民居、壺口瀑布更沒閑著。早幾年，他們就積極備戰(zhàn) "申遺"，生怕半路上被人趕超。另外，晉祠、芮城永樂宮、恒山、解州關(guān)帝廟等，這些或是"申遺"老將，或是"申遺"新兵，都執(zhí)著地奮斗在"申遺"路上。

在6月11日中國第六個(gè)"文化遺產(chǎn)日"里，記者采訪了我省一些"世遺"景點(diǎn)，并與相關(guān)人士共同解析"申遺"路徑。

A、投入到底有多大--"申遺"是一個(gè)巨額資金持續(xù)投入的過程

1972年，聯(lián)合國教科文組織締結(jié)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，規(guī)定各國將超過本國國寶價(jià)值的、優(yōu)秀或者特殊的文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境，推薦為世界遺產(chǎn)登入名冊。令當(dāng)初締結(jié)者沒有想到的是，本意為促進(jìn)保護(hù)意識提高的世界遺產(chǎn)名冊竟會(huì)成為全球最為昂貴的一張"門票"。成千上萬的申報(bào)遺產(chǎn)地為擠入這份名單，不惜巨資投入、大興土木。

以最近"申遺"成功的五臺(tái)山為例，環(huán)境整治、工程建設(shè)方面的投資就超過7億元。對"申遺"頗有研究的太原師范學(xué)院城市與旅游學(xué)院教授邵秀英說，"申遺"是一個(gè)資金持續(xù)投入的過程，不僅包括申報(bào)前期的遺址改建、整治到后期文物的保護(hù)、環(huán)境的治理，還涉及到知名度的宣傳、群眾的動(dòng)員及各個(gè)層次的"公關(guān)"，需要巨額的資金支持。

五臺(tái)山管理局申遺辦主任韓瑞杰告訴記者，五臺(tái)山"申遺"時(shí)的拆遷、工程建設(shè)大部分是在2007年和2008年完成的。隨著人們物權(quán)意識越來越強(qiáng)和物價(jià)不斷上漲，現(xiàn)在"申遺"，成本會(huì)越來越大。去年"申遺"成功的中國丹霞地貌、河南"天地之中"便是例證。中國丹霞地貌用于"申遺"的各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)十幾億元，河南"天地之中""申遺"9年，政府花費(fèi)了8億元。

采訪中發(fā)現(xiàn)，我省"申遺"大軍雖對拿到一張"世遺門票"要花血本心知肚明，但對"申遺"成功后豐厚回報(bào)的強(qiáng)烈預(yù)期，他們似乎都"不差錢"。據(jù)悉，朔州市政府啟動(dòng)應(yīng)縣木塔"申遺"工作，已投資3000多萬元改造消防水池，對文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的部分民居進(jìn)行拆遷。5月11日，運(yùn)城市文物局稱，今年將下?lián)?000萬元專項(xiàng)資金用于解州關(guān)帝廟建設(shè)。就在去年，用于關(guān)帝廟周邊環(huán)境建設(shè)和改善的資金已有2000萬元。

放眼外省"申遺"景點(diǎn)，投入更是驚人。大明宮國家遺址公園"申遺"，西安投資120億元，其中搬遷安置費(fèi)用就花費(fèi)了約90億元。

B、成功幾率有多高--全省"申遺"大軍笑到最后的估計(jì)不到一成

雖然眾多景點(diǎn)為"申遺"不惜一擲千金，但許多事情并不是花錢就能搞定。要想"申遺"成功，一個(gè)景點(diǎn)起碼需要"三步走"。

從第一步來看，省內(nèi)已經(jīng)有9家景點(diǎn)公開表示有"申遺"計(jì)劃，但省級主管部門最多會(huì)支持三家，而且分屬不同類別。其中申報(bào)世界遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)類獲得呼聲最高的是應(yīng)縣木塔；自然遺產(chǎn)類中壺口瀑布打出和陜西跨省聯(lián)合申報(bào)牌；自然與文化雙遺產(chǎn)中恒山加入了"五岳"捆綁"申遺"的行列。

從第二步來看，中國每年只能分別提交1個(gè)自然或文化遺產(chǎn)，進(jìn)入這兩個(gè)出國名額的競爭在國內(nèi)十分激烈。我省主管自然類及自然與文化雙遺產(chǎn)類申報(bào)工作的是省建設(shè)廳，該廳城市管理處張海處長說，壺口瀑布景區(qū)進(jìn)入了自然遺產(chǎn)類《預(yù)備名錄》，但不容樂觀的是這份名單中還有37個(gè)競爭對手。而主管文化類世界遺產(chǎn)申報(bào)的國家文物局公布的數(shù)據(jù)顯示，列入《預(yù)備名錄》的"申遺"景點(diǎn)多達(dá)100個(gè)。

從第三步來看，國際"申遺"的整體形勢也越來越嚴(yán)峻。2010年只有30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入審議，而通過的只有13個(gè)。山西大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長張世滿說，我國已有世界遺產(chǎn)40項(xiàng)，在數(shù)額上排名全球第三。而且近年來,每年都會(huì)成功申報(bào)兩個(gè)。在全球平衡戰(zhàn)略影響下，我們申報(bào)世界遺產(chǎn)之路將越來越艱難。

綜合來看,我省"申遺"景點(diǎn)在"出省之戰(zhàn)"中每年勝出者只有一兩家；出省后，國內(nèi)的競爭最為激烈，近10年來我省能"沖出國門"的也僅有三家；如果再考慮國際"申遺"形勢的變化，我省"申遺"大軍能笑到最后的估計(jì)不到一成，而且能排上隊(duì)也要等到數(shù)年之后了。

C、回報(bào)究竟有多厚--"申遺"成功的范例并不是都可以復(fù)制的

花費(fèi)如此昂貴，成功的幾率又如此渺茫，為什么我省還有這么多的景點(diǎn)備戰(zhàn) "申遺"呢？晉城市旅游文物局文物科張建軍說，長平之戰(zhàn)遺址一旦申報(bào)成功，有望帶來井噴式游客量。芮城永樂宮博物館副館長劉移江也告訴記者，博物館一年的維護(hù)費(fèi)用需要300萬元左右，但門票收入僅有100多萬元，他們迫切希望能夠借世界遺產(chǎn)的名頭扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局。

提到"申遺"成功的豐厚回報(bào)，許多人都會(huì)引用平遙古城的例子。平遙古城1997年"申遺"成功后，門票收入從1997年的125萬元增加到2008年的7500萬元，旅游綜合收入從1997年的 1250萬元增加到2008年的6.7億元。

邵秀英說，不可否認(rèn)，"申遺"成功會(huì)給地方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但并不是所有成功都可以復(fù)制。由于對不符合世界遺產(chǎn)要求的賓館、商業(yè)攤點(diǎn)等進(jìn)行了拆遷，五臺(tái)山"申遺"成功時(shí)旅游收入不升反降。貴州荔波成功申報(bào) "中國南方喀斯特"世界自然遺產(chǎn)后，不僅背上了高額債務(wù)，而且未來10年還須投入巨資用于遺產(chǎn)地保護(hù)。

"申遺"景點(diǎn)并不是進(jìn)入世界遺產(chǎn)名單就萬事大吉，世界遺產(chǎn)委員會(huì)還會(huì)對這些景點(diǎn)不斷進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題就要警告，嚴(yán)重的還會(huì)除名。這就需要景區(qū)每年光保護(hù)和維護(hù)費(fèi)用就投入上千萬元，甚至過億元。1998年，張家界因過度開發(fā)，被"世遺"委員會(huì)"黃牌警告"。為"摘黃保牌"，張家界政府又投入11億元整治環(huán)境，比已獲得的經(jīng)濟(jì)收益高出數(shù)倍。

邵秀英認(rèn)為，"申遺"的成本和利潤未必能成正相關(guān)，甚至利潤不足以彌補(bǔ)在此過程中的損失。她說，既然政府有足夠的資金和精力"申遺"，何不用這部分資金、人力、物力直接用于對景點(diǎn)的保護(hù)呢？"申遺"不是保護(hù)的唯一措施，尤其是對于文化遺址規(guī)模不大、名氣不高、當(dāng)?shù)卣鞣矫鏃l件有限的地區(qū)。

張世滿說，"申遺"的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)是為了獲得經(jīng)濟(jì)收入，而是保護(hù)文化遺產(chǎn)。從長遠(yuǎn)來看，"申遺"是利大于弊。由于我們過去對文物的保護(hù)意識不強(qiáng)，許多文物景點(diǎn)都存在著維護(hù)保養(yǎng)不周的情況，通過 "申遺"的巨資投入，有利于彌補(bǔ)歷史欠賬、改善文物保護(hù)境況。

【延伸閱讀】

中國文化遺產(chǎn)日：

為增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，國務(wù)院決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為中國的 "文化遺產(chǎn)日"。今年6月11日是中國第六個(gè)"文化遺產(chǎn)日"，主題為"文化遺產(chǎn)與美好生活"。

"世遺"與山西：

世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見的、目前無法替代的財(cái)富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。通常，世界遺產(chǎn)包括 "文化遺產(chǎn)""自然遺產(chǎn)""文化與自然遺產(chǎn)""文化景觀"四類。截至2010年8月1日，中國共有40項(xiàng)文化遺址和自然景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，世界遺產(chǎn)總量居世界第三，僅次于意大利（45項(xiàng)）和西班牙（42項(xiàng)）。山西有世界遺產(chǎn)3項(xiàng)，分別是平遙古城（1997年12月，文化遺產(chǎn)）、云岡石窟（2001年12月，文化遺產(chǎn)）、五臺(tái)山（2009年6月，文化景觀）。

來源:山西日報(bào) 編輯:孫遲