2004年，呂梁撤地設(shè)市。得益于資源優(yōu)勢和市場環(huán)境，GDP、財(cái)政收入、人均收入等指標(biāo)快速增長，而與之相應(yīng)的城市面貌、社會管理水平?jīng)]有取得相應(yīng)的進(jìn)步。如何補(bǔ)上這一課？今年3月28日，呂梁是召開動員大會，集中3個(gè)月時(shí)間，開展覆蓋全市城鄉(xiāng)以環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的“三項(xiàng)整治”活動。

沉下去做工作

“三項(xiàng)整治”規(guī)劃看似宏大、確實(shí)涉及諸多雞零狗碎的事，還需要犧牲一些人的方便和利益時(shí)，質(zhì)疑和不滿，抵觸和對抗也就產(chǎn)生了。對呂梁各級干部來說，這就成為一場測試群眾工作、執(zhí)政能力的大考。

文水縣各級干部和中小學(xué)校6000多名師生走上街頭，開展“三項(xiàng)整治”宣傳活動，向群眾散發(fā)《給全縣父老鄉(xiāng)親的倡議書》和宣傳資料5萬余份，營造全民參與“三項(xiàng)整治”活動的濃郁氛圍。

呂梁學(xué)院100多名志愿者走上街頭，向行人、非機(jī)動車駕駛員耐心講解相關(guān)交通安全知識，并糾正他們闖紅燈、亂穿馬路、逆向行駛、騎乘摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為。

許多基層單位還組織了豐富多采的知識競賽、演講比賽、專場晚會；近百支宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村落廣泛宣傳發(fā)動；有關(guān)“三項(xiàng)整治”的標(biāo)語、版報(bào)、公益廣告遍布城鄉(xiāng)和公路沿線。

同時(shí)，呂梁市、縣兩級書記、縣長公開電話適時(shí)開通。對于群眾反映在“三項(xiàng)整治”中出現(xiàn)的問題，及時(shí)疏導(dǎo)解決。呂梁市各級干部深入開展了“萬人大調(diào)查活動”，市直機(jī)關(guān)組織了“萬人大簽名活動”；呂梁百名新聞記者在基層宣傳采訪“三項(xiàng)整治”，開辟專欄營造輿論氛圍。

呂梁市四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包縣（市、區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)村一線督導(dǎo)。各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不推不靠、親歷親為，目標(biāo)任務(wù)條分縷析，工作進(jìn)展底清數(shù)明，問題困難立斷立絕。市、縣兩級重點(diǎn)部門“一把手”包樓整治，督導(dǎo)業(yè)主按照規(guī)劃方案限期完成任務(wù)。

耐性細(xì)致、卓有成效的工作爭取到群眾的理解、支持，“三項(xiàng)整治”逐漸步入快車道。

請進(jìn)來走出去

方山縣邀請了北京西曼色彩文化公司傅當(dāng)當(dāng)教授，就城市色彩規(guī)劃作了專題講座。結(jié)合方山實(shí)際，圍繞城市色調(diào)這個(gè)中心，從構(gòu)建城市評估鏈、色彩規(guī)劃、歷史文化色彩、建筑色彩、廣告色彩、城市色等10多個(gè)方面，配合世界各地100余張色彩各異、對比鮮明的圖片進(jìn)行了現(xiàn)場講解?？h城鄉(xiāng)住房保障局總工程師李紅梅聽了講座后深有感觸地說：“以前，由于不了解城市色彩，總以為五顏六色、五花八門就是漂亮，聽了講座使我完全改變了這樣的看法?！?/p>

孝義市聘請一流設(shè)計(jì)單位，參照國內(nèi)一線范式，高水平設(shè)計(jì)。一街一路"樣板工程全長12公里，涉及景觀打造和建筑改造63公頃。他們參照北京長安街、上海南京路景觀與建筑等方面的設(shè)計(jì)，每隔百米左右就設(shè)置了一個(gè)生態(tài)公園、休閑綠地，并且都起了文雅而響亮的名字，暢春園、夏青園、秋楓園、冬雅園、崇孝園、崇信園、崇忠園等，名稱既包含了豐富的文化內(nèi)涵又體現(xiàn)了濃郁的孝義地方特色。

交城縣組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)等一行60余人，到近鄰長治市武鄉(xiāng)縣、沁縣、襄垣縣、平順縣，就城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理等方面進(jìn)行了參觀考察，全方位感受了長治四個(gè)縣的市容市貌，達(dá)到了開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的目的。

在改變城市設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，呂梁各地政府還學(xué)習(xí)用市場化運(yùn)作的方式籌措“三項(xiàng)整治”的資金。柳林縣采取BOT模式，投資2.08億元用于6條市政道路改造、高速東口綠化美化等工程。柳林縣青龍村引資9000余萬元，建設(shè)住宅樓，既對臟、亂、差進(jìn)行了治理，又加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

在“三項(xiàng)整治”活動過程中，呂梁各級干部請進(jìn)來、走出去，在工作中學(xué)習(xí)，當(dāng)好“小學(xué)生”，補(bǔ)好城市建設(shè)、社會管理這一課，讓學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動溶于基層的實(shí)踐工作中去。

整治出“好作風(fēng)”

“三項(xiàng)整治工作”也“治”出干部的好作風(fēng)。一項(xiàng)活動的推開，缺了督察考評是萬萬不行的。呂梁市紀(jì)委、組織部出臺了“三項(xiàng)整治”活動工作紀(jì)律，成立了70多人的專項(xiàng)督查和效能考核隊(duì)伍。對重視不夠、工作滯后的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對于不作為和慢作為的干部就地免職。

“三項(xiàng)整治”活動期間，市委督查室第一時(shí)間印發(fā)“市委書記備忘錄”，書面送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、分管領(lǐng)導(dǎo)及各責(zé)任單位。專項(xiàng)督查和效能考評隊(duì)伍，采用定期檢查、適時(shí)抽查、明查暗訪、組織人大代表政協(xié)委員視察、重點(diǎn)項(xiàng)目視頻連線觀摩等多種方式，一日一督查，半月一排隊(duì)，通過日報(bào)和“紅”、“黑”兩種簡報(bào)，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)。

交城縣明確提出了“不換思想就換人，行動不力就換人，工作沒質(zhì)量就換人，抓不出成效就換人”的“四換”原則，嚴(yán)查行動遲緩、工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人。以督查結(jié)果為依據(jù)，對干部實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。期間，全縣對30名干部進(jìn)行約談和訓(xùn)誡，并對2名正科級干部責(zé)令停職檢查。交城縣書記、縣長親歷親為，走街串巷，給拆遷戶講道理、算明白賬，做群眾的拆遷工作；城建局長張致春始終奮戰(zhàn)在整治第一線，因長期超負(fù)荷工作，突發(fā)心肌梗塞，暈倒在自己的工作崗位上；執(zhí)法局長張建和更是天天凌晨5點(diǎn)起來就檢查環(huán)衛(wèi)人員到位情況，工作一天后，半夜十二點(diǎn)總結(jié)好當(dāng)天工作才能休息。

方山縣“三項(xiàng)整治”中，每10天一檢查一排隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“一線一街”為督促重點(diǎn)，對于排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一次誡勉談話，連續(xù)兩次采取組織措施和紀(jì)律處分，連續(xù)三次主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職?？h直單位以沿“兩路兩街、公共休閑區(qū)”的單位為督促重點(diǎn)，對最后3名的單位負(fù)責(zé)人第一次對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次采取組織措施和紀(jì)律處分，連續(xù)三次的主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。這期間，有19名工作不力的黨政單位“一把手”進(jìn)行集中誡勉談話。

臨縣109個(gè)縣直單位和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1200多名縣鄉(xiāng)干部進(jìn)住181個(gè)重點(diǎn)村，推行“5+2”、“白+黑”工作法，一律實(shí)行“三同”制度，和群眾同吃、同住、同勞動。對“三項(xiàng)整治”活動期間查崗發(fā)現(xiàn)的6名履職不力的科級干部免了職務(wù)，3名缺崗科級干部進(jìn)行了誡勉談話，對“三項(xiàng)整治”工作不力的11名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位一把手和13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改。

呂梁市副市長吳志國介紹，依據(jù)“三項(xiàng)整治”活動工作紀(jì)律，市、縣兩級先后約談和誡勉談話352人次，有211個(gè)單位受到通報(bào)批評，紀(jì)律處分6人，4名干部受到停職檢查，19名干部被免職。對活動中涌現(xiàn)出的50個(gè)先進(jìn)單位和100名模范個(gè)人，市委在建黨90周年紀(jì)念大會上大張旗鼓予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

截至6月底，呂梁“三項(xiàng)整治”取得了明顯的階段性成果。環(huán)境衛(wèi)生整治方面，共清運(yùn)各類垃圾渣土1055萬噸；清理街道小廣告59.6萬余條；清理店面門匾4萬余塊；簽訂門前三包責(zé)任書14萬余份；簽訂門店限塑責(zé)任書4萬余份。

街道裝飾整治方面，拆除各類違章臨建面積達(dá)139.32萬平方米；重新硬化人行道38.2萬平方米，鋪裝路沿石26萬米；重新更換安裝地下管網(wǎng)4.8萬米。交通秩序整治方面，治理行人、車輛闖紅燈行為1.8萬余起；處理車輛亂停亂放行為4萬余起；規(guī)范紅綠燈路口95個(gè)；噴繪標(biāo)線3.4萬余平方米，新建交通標(biāo)志牌2900余塊，新設(shè)交通隔離設(shè)施2萬余米。

三個(gè)月的時(shí)間，呂梁群眾來的感覺，河清了，天藍(lán)了，路寬了，樓靚了；感觸更深的是各級干部干事手腳更麻利來。交城縣新開南路一家餐飲店老板侯斌輝說：“現(xiàn)在明顯感覺到了城市的變化，周圍的生活環(huán)境好了很多，原來僅幾米寬的街，一下加寬了40多米，讓人心里都暢快了?！币豁?xiàng)萬人民意調(diào)查結(jié)果顯示，百姓給出了一個(gè)高分，滿意率93.06%。而人們一個(gè)最大的擔(dān)心是，這場被戴上了“會戰(zhàn)”、“硬仗”等頭銜的整治工程，其熱情和效果到底能持續(xù)多久？

呂梁市委書記杜善學(xué)說，今后要加大制度建設(shè)，制定相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)的監(jiān)督和管理制度；要充實(shí)環(huán)衛(wèi)、市容管理、、交警隊(duì)伍三支隊(duì)伍，確保了工作力量的專業(yè)性和穩(wěn)定性，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作盡快走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

來源：人民網(wǎng)    編輯：許銀娟