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山西給出“煤改”路線圖 將嚴控煤炭產(chǎn)能

2015-01-28 10:01:19 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
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人民網(wǎng)太原1月27日電 (記者劉鑫焱)在山西,行政干預(yù)過多,審批事項繁雜;企業(yè)主體不活,矛盾問題累積;政企政事不分,權(quán)力設(shè)租尋租等煤炭領(lǐng)域的積弊揮之不去。日前,山西省正式印發(fā)《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》(以下簡稱《意見》),這標志著作為煤炭大省的山西,一場影響深遠的煤炭管理體制全面改革正式拉開大幕。

《意見》明確,今后三年,山西將從包括全面推進煤炭資源配置、消費、運銷、煤炭企業(yè)改革、行政審批等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。2020年前,山西嚴格控制煤炭產(chǎn)能,原則上不再新配置煤炭資源;除“關(guān)小上大、減量置換”外,不再審批建設(shè)新的煤礦項目(含露天礦);停止審批年產(chǎn)500萬噸以下井工改露天開采項目。

同時,全面推進煤炭資源初級配置一級市場招拍掛,以實現(xiàn)資源收益最大和全面共享;允許符合法定條件的探礦權(quán)、采礦權(quán)在二級市場依法流轉(zhuǎn),以出售、作價出資等形式公開轉(zhuǎn)讓,但強化礦業(yè)權(quán)二級市場的監(jiān)管,探索對二級市場超額收益或市場暴利進行合理抑制和科學(xué)調(diào)節(jié)的辦法。

今年上半年,山西將取消原由煤炭廳發(fā)放的《煤炭生產(chǎn)許可證》和《煤礦礦長資格證》,證照辦理要在法定時限內(nèi)限時辦結(jié)。同時,依法依規(guī)對現(xiàn)有涉煤行政審批事項進行全面清理,省政府相關(guān)部門和市以下人民政府自行設(shè)定的類似行政審批、申報的備案事項、登記、認證以及前置審批事項等都要在2015年6月底前清理取消。

根據(jù)《意見》,山西還將在生態(tài)修復(fù)治理機制、煤礦安全監(jiān)管制度、公路運銷管理體制、煤炭企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)管制度等多方面改革、探索。此次改革堅持市場取向、問題導(dǎo)向、綜合施策、標本兼治的原則,到2017年要實現(xiàn)五大目標:一是市場對資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮,二是政府作用得到更好發(fā)揮,三是企業(yè)主體地位得到充分尊重,四是權(quán)力運行得到有效制約和嚴格監(jiān)管,五是煤炭管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

《 人民日報 》( 2015年01月28日 02 版)

 
 
 

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