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建立行政權(quán)力清單制度是落實(shí)省委“六權(quán)治本”,建立法治政府,完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,提升核心治理能力的基礎(chǔ)。山西省通信管理局高度重視,從建立工作機(jī)制、明確任務(wù)責(zé)任、各級聯(lián)動確權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面,四位一體推進(jìn)工作,認(rèn)真做好第一階段權(quán)力摸底清理。
一是建立機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長擔(dān)任組長、各部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。以局文印發(fā)推行權(quán)力清單制度方案,明確總體要求和范圍內(nèi)容,提出7項(xiàng)工作任務(wù)、5個階段實(shí)施內(nèi)容和4項(xiàng)工作要求。
二是明確職責(zé),細(xì)化分工。規(guī)定由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)推行權(quán)力清單各項(xiàng)工作;各部門按照承擔(dān)的行政權(quán)力負(fù)責(zé)配合權(quán)力摸底清理和清單確定;監(jiān)察處、辦公室加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,研究落實(shí)問責(zé)制度,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核;政策法規(guī)處加強(qiáng)權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查,做好權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整中涉及法律依據(jù)的審查確認(rèn)。各部門密切配合,形成合力,確保推進(jìn)權(quán)力清單工作有序進(jìn)行。
三是各級聯(lián)動,依法確權(quán)。采取部門聯(lián)動,確定權(quán)力清單初稿。政策法規(guī)處依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定及其他具有法律效力的規(guī)范性文件,對全局行政權(quán)力全面摸清底數(shù),分門別類進(jìn)行梳理,逐項(xiàng)列出名稱、實(shí)施依據(jù)、行使主體等,形成權(quán)力清單征求意見稿。各部門按照“誰行使、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則,對征求意見稿進(jìn)行審核修改,對每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)均提出清理意見。政策法規(guī)處再次規(guī)范整理、歸納清理,形成權(quán)力清單初稿。通過上下聯(lián)動形成權(quán)力清單報審稿,再逐條逐項(xiàng)審議,集體研究決定;保證了權(quán)力事項(xiàng)清晰、法規(guī)依據(jù)完整、責(zé)任主體明確、清理意見準(zhǔn)確。
四是加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化考核。明確將推進(jìn)權(quán)力清單制度作為今年全局工作的重點(diǎn),列入年度目標(biāo)考核范圍。各部門列入重要議事日程和部門年度目標(biāo)考核,部門負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)。監(jiān)察處等部門全程參與并進(jìn)行監(jiān)督。
經(jīng)摸底審核,山西省通信管理局將部門報送的89項(xiàng)行政權(quán)力,歸納整理并初步清理為70項(xiàng),分類編制權(quán)力事項(xiàng)摸底清理有關(guān)表格,形成自查報告,并按要求報送省審改辦審核。