原標(biāo)題：山西多地一把手空缺 落馬官員多“倒在煤上”

官場(chǎng)“塌方”、經(jīng)濟(jì)墊底、“資源詛咒”成真

【特別報(bào)道】山西的“黑色一年”

時(shí)隔15年，山西太原再次全面“禁炮”。

2月18日，農(nóng)歷羊年除夕夜。當(dāng)跨年鐘聲敲響的時(shí)候，太原市的夜空沒(méi)有再現(xiàn)禮花滿天與鞭炮齊鳴的盛況——這是一個(gè)平靜而略顯冷清的春節(jié)。

過(guò)去一年，山西是在喧囂中度過(guò)的。因“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”，山西成為全國(guó)的反腐“樣本”。而受煤炭、焦化、冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低迷的拖累，山西經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下跌，GDP增速跌至內(nèi)地31個(gè)省份之末，為4.9%。

“黑馬”——“黑色馬年”——罕見(jiàn)而又漫長(zhǎng)的農(nóng)歷“閏九月”馬年，也被普遍認(rèn)為是山西的“黑色一年”。

落馬官員多數(shù)“涉煤”

學(xué)者把“倒在煤上”的官員分為四類：手握煤炭行政審批權(quán)的地方官員、利用煤焦反腐獲利的紀(jì)檢系統(tǒng)官員、省屬大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤炭監(jiān)管部門與執(zhí)法部門官員。

2014年，官場(chǎng)“強(qiáng)震”席卷三晉大地，至今“余震”不斷。山西先后有7名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落馬，多位市、縣“一把手”被查處，紀(jì)檢、國(guó)土、煤炭、交通、政法等多個(gè)系統(tǒng)成為“重災(zāi)區(qū)”。

馬年春節(jié)剛過(guò)，呂梁市原市長(zhǎng)丁雪峰與山西省委原副書(shū)記、山西省人大原副主任金道銘率先被中紀(jì)委調(diào)查。山西反腐大幕由此拉開(kāi)。

金道銘的落馬被山西官場(chǎng)人士稱為“多米諾骨牌”。金被調(diào)查后，山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)、太原市委原書(shū)記陳川平、省委原秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉、省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)白云4位省委常委，以及省政協(xié)原副主席令政策、原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚共計(jì)6位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，在半年內(nèi)相繼被帶走。

如果加上此前曾在山西工作過(guò)的中國(guó)科協(xié)原黨組書(shū)記申維辰、山西省軍區(qū)原司令員方文平、河北省委組織部原部長(zhǎng)梁濱，山西省同年被調(diào)查的在任與離任省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多達(dá)10人。

除上述省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在過(guò)去一年里，山西市、縣兩級(jí)被調(diào)查的官員總數(shù)創(chuàng)歷史之最。2月10日，山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布了2014年山西反腐“成績(jī)單”：全年共處分市廳級(jí)干部45人、縣處級(jí)干部545人。

此外，邢利斌、張新明、袁玉珠等為數(shù)眾多的富豪先后被帶走，還有部分煤炭領(lǐng)域富豪避居港澳地區(qū)或新加坡等東南亞國(guó)家，至今未歸。

無(wú)論是蟄伏京城、神秘的“西山會(huì)”，還是地域特征鮮明的“山西幫”、“呂梁幫”、“五臺(tái)幫”、“平陸幫”，在外界看來(lái)，這些被媒體冠名的“小幫派”、“小山頭”，都離不開(kāi)煤炭利益紐帶的維系。

山西能源領(lǐng)域?qū)＜亿w宏（化名）認(rèn)為，除了交通系統(tǒng)窩案，以及部分領(lǐng)導(dǎo)的賣官鬻爵、牽扯房地產(chǎn)之外，大部分貪腐官員陷入了“黑金泥潭”。

在煤炭“黃金十年”，過(guò)密的政商關(guān)系導(dǎo)致涉煤腐敗復(fù)雜多樣，趙宏把“倒在煤上”的官員分為四個(gè)群體：

一是掌握煤炭資源行政審批權(quán)的地方官員。比如呂梁市，先后兩任市委書(shū)記聶春玉、杜善學(xué)，市長(zhǎng)丁雪峰，副市長(zhǎng)張中生，市委常委、政法委書(shū)記李良森，人大副主任鄭明珠，政協(xié)副主席劉廣龍，以及離石區(qū)委書(shū)記閆剛平，柳林縣委書(shū)記王寧、孝義市市長(zhǎng)王建國(guó)等人被調(diào)查。離石、柳林、孝義均是產(chǎn)煤大縣，而張中生、李良森、鄭明珠、劉廣龍都曾在重點(diǎn)產(chǎn)煤縣擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)。高平亦然，三任市長(zhǎng)謝克敏、秦建孝、楊曉波“前腐后繼”，去年9月被調(diào)查的晉城市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王樹(shù)新也曾在高平擔(dān)任過(guò)市委書(shū)記、市長(zhǎng)。

二是利用煤焦領(lǐng)域反腐敗“大棒”獲利的紀(jì)檢系統(tǒng)官員。2008年7月，山西省集中開(kāi)展了為期兩年的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，金道銘正是當(dāng)時(shí)的“執(zhí)棒者”。其間，金道銘伙同被媒體稱為“白手套”的“胡姓姐妹”大肆斂財(cái)。金落馬后，山西省紀(jì)委原常務(wù)副書(shū)記楊森林、晉中市委原副書(shū)記張秀萍相繼被調(diào)查。楊原為煤焦領(lǐng)域反腐敗領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，張?jiān)穷I(lǐng)導(dǎo)組辦公室副主任兼案件管理組組長(zhǎng)。

三是體量龐大的省屬大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人。去年8月，資產(chǎn)近2000億的晉能集團(tuán)總經(jīng)理曹耀豐與董事長(zhǎng)劉建中，據(jù)傳先后被帶走調(diào)查。更早以前，山西焦煤集團(tuán)與山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的負(fù)責(zé)人白培中、杜建華亦被調(diào)查。而涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的山西省原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚、山西省煤炭廳原廳長(zhǎng)吳永平也曾在潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。國(guó)企負(fù)責(zé)人的腐敗主要集中在煤礦并購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、煤炭銷售等環(huán)節(jié)。

四是煤炭監(jiān)管部門與執(zhí)法部門官員。去年11月、12月，山西省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)李建功、山西省煤炭工業(yè)廳原廳長(zhǎng)吳永平相繼被調(diào)查。山西煤監(jiān)局原局長(zhǎng)杜建榮被傳早前也被帶走調(diào)查。此外，山西公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)有多人疑因經(jīng)辦涉煤案件從中獲利而被“揪出”。

經(jīng)濟(jì)墊底，“轉(zhuǎn)型困境”待解

“無(wú)論政府還是企業(yè)，煤炭行情好的時(shí)候都不愿轉(zhuǎn)，有錢都想賺；行情不好了又無(wú)力轉(zhuǎn)。每次都是‘好了傷疤忘了疼’?！?/p>

“全省GDP完成1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%……”2015年1月28日上午，山西省省長(zhǎng)李小鵬在山西省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上公布了2014年的“成績(jī)單”。

雖然去年全國(guó)各地的GDP實(shí)際增速普遍低于預(yù)期，但增速低于5%的卻僅有山西一省。與5年前一樣，山西經(jīng)濟(jì)再度跌落谷底。

2009年，在金融危機(jī)沖擊下，山西逆勢(shì)啟動(dòng)了“煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組”。彼時(shí)，山西煤礦大量停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)一落千丈。當(dāng)年，全國(guó)有26個(gè)省份的GDP增速在10%以上，山西只有5.5%。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年，山西省1.27萬(wàn)億的GDP總量已下滑至全國(guó)第24位，這是自改革開(kāi)放以來(lái)的最差成績(jī)。山西省內(nèi)，此前經(jīng)濟(jì)增速一度領(lǐng)先的呂梁市，在去年已從全省第一位跌至倒數(shù)第一——負(fù)增長(zhǎng)2%、財(cái)政減收20個(gè)億。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，山西省的GDP總量始終保持在全國(guó)第21位，包括GDP首次進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的2011年。歷史最好成績(jī)是改革開(kāi)放初期，一度保持了數(shù)年的全國(guó)第15位。即便在本世紀(jì)的2003年到2008年，山西仍排全國(guó)第16、17位。2009年之后，山西的排名開(kāi)始疾速下滑，2013年已跌至第23位。

省長(zhǎng)李小鵬在2015年政府工作報(bào)告中總結(jié)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因：主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業(yè)總體疲軟，特別是該省最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過(guò)于求、價(jià)格下跌、效益銳減。

山西省社科院副院長(zhǎng)潘云認(rèn)為，山西經(jīng)濟(jì)下行既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性原因，與“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局、轉(zhuǎn)型步伐慢分不開(kāi)。

事實(shí)上，早在上世紀(jì)80年代，山西就提出了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的口號(hào)。本世紀(jì)以來(lái)，山西4任省委書(shū)記都將轉(zhuǎn)型作為履職目標(biāo)。

1999年，剛調(diào)任山西省委書(shū)記的田成平，在省委全會(huì)上確立了“以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心”的發(fā)展思路。亞洲金融風(fēng)暴期間，田成平在接受媒體采訪時(shí)稱“不能一條道走到黑”，要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。

田成平之后，張寶順從省長(zhǎng)升任省委書(shū)記。在其5年的任期中，山西礦難頻發(fā)，張寶順要求落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略。成為首個(gè)明確提出“轉(zhuǎn)型”概念的省委書(shū)記。

2010年，新到任的省委書(shū)記袁純清經(jīng)過(guò)密集調(diào)研，將“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”作為施政目標(biāo)。4年里，袁純清戮力推行“以煤為基，多元發(fā)展”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展，一批轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目先后上馬。如今，由于煤炭行業(yè)盈利能力下降，許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目已陷入停頓。

2014年9月臨危受命的現(xiàn)任省委書(shū)記王儒林同樣視轉(zhuǎn)型為重要使命。在“山西省委十屆六次全會(huì)”上，王儒林提出要著力推進(jìn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。由于山西的“塌方式腐敗”，王儒林將“廉潔發(fā)展”放到了“六大發(fā)展”的首位。

遺憾的是，山西歷任省委書(shū)記、省長(zhǎng)雖高度重視煤炭轉(zhuǎn)型，力推非煤產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但“一煤獨(dú)大”的局面至今沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)改變。

“無(wú)論政府還是企業(yè)，煤炭行情好的時(shí)候都不愿轉(zhuǎn)，有錢都想賺；行情不好了又無(wú)力轉(zhuǎn)。每次都是‘好了傷疤忘了疼’?！蹦趁浩筘?fù)責(zé)人何剛（化名）表示。

在潘云看來(lái)，山西迫切需要轉(zhuǎn)型，當(dāng)前國(guó)家提出了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，這正是山西轉(zhuǎn)型的絕佳機(jī)會(huì)，應(yīng)該是山西轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)期。

“煤改”遺禍

“山西的煤炭資源整合，是依托行政手段，而非市場(chǎng)手段。哪家保留，哪家關(guān)閉，誰(shuí)整合誰(shuí)，都掌握在各級(jí)政府手中。腐敗也就難以避免。”

“如果沒(méi)有當(dāng)年的資源整合，就不會(huì)有邢利斌、張新明等‘首富’的崛起，也就不會(huì)有后來(lái)的華潤(rùn)并購(gòu)與宋林的落馬，甚至于不會(huì)引發(fā)山西、呂梁的官場(chǎng)‘地震’?！敝钡浆F(xiàn)在，何剛?cè)詧?jiān)持這樣的看法。

如同一枚硬幣的兩面，始于2009年的山西“煤炭資源整合與煤炭企業(yè)兼并重組”在被各方看好的同時(shí)，至今仍充滿爭(zhēng)議。

廣受好評(píng)的是，“煤改”率先讓山西告別“小煤窯”，而進(jìn)入“大礦時(shí)代”。山西礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到130家，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到全國(guó)平均水平的四分之一。

然而，在煤炭生產(chǎn)力水平顯著提升的背后，卻潛伏了巨大危機(jī)。

何剛告訴記者：“山西的煤炭資源整合，是依托行政手段，而非市場(chǎng)手段。省里給各市、縣下達(dá)指標(biāo)，各級(jí)政府再層層上報(bào)整合方案，省里進(jìn)行批復(fù)。哪家保留，哪家關(guān)閉，誰(shuí)整合誰(shuí)，都掌握在各級(jí)政府手中。腐敗也就難以避免。”

據(jù)多家媒體報(bào)道，在山西已落馬的官員中，為數(shù)眾多的人在煤炭資源整合中獲利豐厚，其中時(shí)任各市、縣黨政“一把手”的居多。

1月26日，山西省委、省政府正式印發(fā)了《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)》，明確今后三年，山西將在資源配置、項(xiàng)目審批、權(quán)力約束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。

山西省政府辦公廳副主任梁敬華在接受媒體采訪時(shí)直言，此前舊的煤炭管理體制是權(quán)力設(shè)租尋租甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗的重要源頭，煤炭管理改革后，將有助于從經(jīng)濟(jì)層面上消除腐敗土壤。

除了資源整合過(guò)程中隱秘的政商利益鏈條被逐步揭開(kāi)，大量“假整合”、合同違約、投資商破產(chǎn)、惡性上訪等情形也開(kāi)始頻現(xiàn)。

股份制是彼時(shí)“煤改”的主要形式，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦。當(dāng)年，山西大力扶持的整合主體是“5+2”，即同煤集團(tuán)等5家省屬大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)與山西煤銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)2家煤炭貿(mào)易流通企業(yè)。

正是在這樣的政策指引下，眾多早期的煤礦投資人選擇了與大集團(tuán)合作，由大集團(tuán)控股51%，民企參股不超過(guò)49%。

形勢(shì)在2013年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。由于煤炭市場(chǎng)進(jìn)入寒冬，被外界質(zhì)疑為“國(guó)進(jìn)民退”的“煤改”，問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。

“整合步伐太快，大型國(guó)企的資金與人力都跟不上，有些吃不消?！焙蝿偙硎?，“很多煤礦的礦井建設(shè)只能由持股49%的民企去投。民企沒(méi)錢，要么把資源切塊賣給其他投資人，要么去背高利貸?！?/p>

此前，有媒體報(bào)道，同煤集團(tuán)控股的同煤安順公司，由于投資全部源于持股49%的原安順煤礦礦主，該礦主為了解決資金短缺，引進(jìn)了福建投資者，將部分煤田交由福建人開(kāi)采。后因儲(chǔ)量縮水及煤價(jià)下行，大批福建投資人及其放貸者開(kāi)始上訪，同煤為此支付了3.8億元的補(bǔ)償款。

作為山西兼并礦井最多、獲取資源量最大的企業(yè)，晉能集團(tuán)（原山西煤銷集團(tuán)）去年1—9月共實(shí)現(xiàn)收入1465.45億元，利潤(rùn)5.61億元，利潤(rùn)率僅為0.38%。隨著去年12月1日煤炭焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)的撤銷，晉能集團(tuán)的處境變得更加艱難。

“上千億的貸款，加上收購(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量差、缺乏專業(yè)人才，整合礦井已成了沉重的包袱。現(xiàn)在許多下屬公司連工資都發(fā)不出?！睍x能集團(tuán)某中層干部抱怨道。

去年初至今，晉能、同煤等國(guó)有主體控股的“和順運(yùn)通煤業(yè)”等10座煤礦，先后數(shù)次投書(shū)有關(guān)部門。由于10座煤礦3年前已獲批“井工開(kāi)采變露天開(kāi)采”，卻至今難以換取采礦證，導(dǎo)致持股49%的閩、浙等地近百位投資者損失慘重。

由于上述10座煤礦的投資同樣來(lái)自社會(huì)融資與高利貸，已引發(fā)多起放貸人跨省暴力討債的事件，個(gè)別投資人被迫跑路。一位投資者向記者無(wú)奈表示，“正常訴求如果還得不到解決，我們將起訴山西省有關(guān)部門進(jìn)行索賠?！?/p>

曾代理多起礦權(quán)糾紛的任姓律師直言，近年來(lái)，山西各級(jí)法院受理的關(guān)于煤炭資源整合方面的案件激增。由于煤炭市場(chǎng)低迷，今后這樣的案件將會(huì)更多。

“現(xiàn)在資源已對(duì)資本失去吸附作用，加上投資環(huán)境并不理想，計(jì)劃離開(kāi)山西的閩、浙投資商開(kāi)始增多?！备＝ㄉ轿魃虝?huì)一副會(huì)長(zhǎng)表示。

干部狀態(tài)顯低迷

山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、省煤炭廳廳長(zhǎng)、運(yùn)城市委書(shū)記、大同市委書(shū)記，許多縣市的黨政一把手，至今空缺?！伴L(zhǎng)期不配置干部必然會(huì)影響到各地的工作，但如果新任命的官員再出現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任！？”

大運(yùn)高速，一條縱貫山西南北的交通“大動(dòng)脈”，北起大同，穿越朔州、忻州、太原、呂梁、晉中、臨汾，而至運(yùn)城。

2006年，時(shí)任山西省省長(zhǎng)于幼軍帶領(lǐng)山西代表團(tuán)前往香港招商引資，舉辦了規(guī)模宏大的“港洽會(huì)”。當(dāng)時(shí)活動(dòng)的主題即為“大運(yùn)山西”。

然而，這條于幼軍口中“走大運(yùn)，行大運(yùn)”的高速公路，在過(guò)去一年成為腐敗“路線圖”。連接大運(yùn)高速的8個(gè)城市中，先后有呂梁市原市長(zhǎng)丁雪峰、太原市委原書(shū)記陳川平、運(yùn)城市委原書(shū)記王茂設(shè)、大同市委原書(shū)記豐立祥、忻州市委原書(shū)記董洪運(yùn)5人被調(diào)查。王茂設(shè)此前曾在朔州擔(dān)任市委書(shū)記。

2014年10月15日，大同市委原書(shū)記豐立祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。一個(gè)月后，天津市人民檢察院依法對(duì)豐立祥涉嫌行賄、受賄犯罪立案?jìng)刹?，并采取了?qiáng)制措施。

豐立祥落馬后，大同市左云縣委原書(shū)記徐尚紅、大同市陽(yáng)高縣委原書(shū)記解先文、大同市廣靈縣原縣長(zhǎng)李立平、陽(yáng)泉市城區(qū)區(qū)委原書(shū)記康曉劍于2014年11月28日同日被調(diào)查?？禃詣Υ饲霸呜S立祥秘書(shū)。

相比豐立祥違紀(jì)違法的迅速查辦，官方至今尚未公布關(guān)于王茂設(shè)的任何信息。但坊間傳言，王落馬后已交代出朔州為數(shù)眾多的縣處級(jí)官員。

“據(jù)說(shuō)按王茂設(shè)交代的名單，有關(guān)部門已詢問(wèn)了將近60名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都‘簽字畫押’了，只是還沒(méi)有采取措施。”朔州市一位要求匿名的機(jī)關(guān)工作人員語(yǔ)氣低落，“這些人還能有工作狀態(tài)嗎？都不知道這個(gè)年是如何過(guò)的！”

之前，一段高平市落馬女市長(zhǎng)楊曉波的懺悔視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。畫面中，楊聲淚俱下：我也猜想，好多跟我一樣的人，現(xiàn)在在外頭雖然沒(méi)“進(jìn)來(lái)”，但他心里的那種折磨，我能想象得到……

這番話或許點(diǎn)到了山西某些人的痛處。

惶恐之外，在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，山西各地不同程度出現(xiàn)了“不拿好處、也不辦事”的消極怠政或不作為情形；各級(jí)干部的心態(tài)在悄然轉(zhuǎn)變，從過(guò)去爭(zhēng)搶“進(jìn)步”，到現(xiàn)在有些人萌生退意。

許多私企老板也感受到了風(fēng)氣之變。“去年不僅沒(méi)有送禮，還收到退回來(lái)的許多紅包、禮物。有的都是好多年前送出去的，收禮的人已退休了。”某私企負(fù)責(zé)人坦言。

這位負(fù)責(zé)人同時(shí)苦笑道，“從我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，還不如過(guò)去。原來(lái)送了禮、給了紅包就能慢事快辦，現(xiàn)在是禮送不出，也沒(méi)人給辦事?！?/p>

從去年6月19日王茂設(shè)被帶走，山西省委至今沒(méi)有任命新的運(yùn)城市委書(shū)記；大同市也有4個(gè)多月沒(méi)有市委書(shū)記；山西省國(guó)土資源廳、煤炭廳同樣沒(méi)有迎來(lái)新任廳長(zhǎng)；在許多縣市，缺書(shū)記或縣長(zhǎng)已成常態(tài)。

山西某官方人士表示：“長(zhǎng)期不配置干部必然會(huì)影響到各地的工作，但如果新任命的官員再出現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任??？”

2014年12月7日，山西省委書(shū)記王儒林在“山西省委十屆六次全會(huì)”上指出，要認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)一批”工作：堅(jiān)決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整退出一批不勝任、不作為的干部，掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部。

趙宏認(rèn)為，官場(chǎng)“塌方”、經(jīng)濟(jì)墊底不可怕，可怕的是山西當(dāng)前的干部狀態(tài)低迷，陷入了“不管就亂，一管就死”的怪圈。“山西已經(jīng)喪失了天時(shí)、地利，如果再失去‘人和’，‘富民強(qiáng)省’就真成了一句口號(hào)！”趙宏并不諱言。文/