到2020年左右，要全部完成170個城中村改造

3月2日，太原市城中村改造動員會召開，參會的600多人中，除了相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，更多的是涉及拆遷改造的全市170個城中村的村支書、村委會主任，這是春節(jié)假期之后太原市召開的第一場大規(guī)模會議，太原市城中村改造大幕由此開啟。今明兩年，全市85個城中村要整村拆除并同步啟動建設，到2020年左右，太原市要完成全部170個城中村改造。為保障目標穩(wěn)步實現(xiàn)，太原市政府制定19項具體推進措施。

太原市共有173個城中村，尚未完成整村改造的還有170個。和全國其他城市的城中村一樣，太原市的城中村也存在違法建設、環(huán)境臟亂差、治安問題突出等共性問題，省委書記王儒林在太原調研時曾要求搞一個“太原城中村調查”，盡快研究解決相關問題?！疤侵写辶看竺鎻V，已經成為城市發(fā)展躲不開繞不過的‘坎’?！痹诮袢盏膭訂T會上，省委常委、太原市委書記吳政隆說，太原市的城中村圍繞市中心區(qū)呈環(huán)形分布，無論是數(shù)量、還是所占城市面積比重，在全國省會城市中都是絕無僅有的?！俺侵写咫m然已經完成了村改居，但只是形式上的‘城市化’，在實質上和形態(tài)上都沒有和城市真正并軌?！眳钦”硎荆侵写瀛h(huán)境面貌破爛不堪、基礎設施不到位等問題，不僅影響自身形象、功能和服務，而且影響全市的統(tǒng)一規(guī)劃建設，是城市現(xiàn)代化進程中的難點和焦點，已成為城市發(fā)展躲不開繞不過的一道“坎”?！俺侵写甯脑焓菤v史性的大決策，必須強化領導，集中智慧，綜合施策?！碧形睍?、市長耿彥波說，城中村改造，規(guī)劃引領是先導、征收拆遷是根本、招商引資是關鍵、風險把控是前提、主體責任是保證，要堅持陽光拆遷，一把尺子量到底，不讓老實人吃虧。

據(jù)測算，太原市170個城中村改造，總投資將達到5400多億元，年均投資額達900多億元。按照計劃，太原市計劃用5到6年時間，在2020年左右全部完成170個城中村改造任務。今明兩年，完成包括中環(huán)內46個村在內的85個城中村整村拆除并同步啟動建設。

○特寫

一個村主任的參會感受

3月2日上午8:20，離大會開始還有40分鐘，來自太原市小店區(qū)西溫莊鄉(xiāng)薛店村的村委會主任陳俊德早早來到會場?！皡⒓舆^區(qū)里多次城中村改造相關會議，但是市委書記親自動員的全市城中村改造動員會，咱還是第一次參加?！标惪〉抡f，自己是搭鄰村干部的車來參會的。在陳俊德旁邊，是同來參加會議的村支部副書記陳金山。他說，這也是自己任村兩委委員7年來，參加的最高規(guī)格的城中村改造會議，最期待的，還是看看會上有沒有關于薛店的城中村改造安排。

位于小店區(qū)西南方向的薛店村，是一個擁有1100多人的城中村。2014年年底，薛店完成了村改居工作。“說是成了居民了，可我們其實還是靠種地為生，村里大多數(shù)人住的還是平房?！标惪〉抡f，近幾年隨著太原城中村改造步伐的加快，也有開發(fā)商去過他們村，可看到的就是高粱地，沒有產業(yè)聚集和消費群體，看不到市場前景的開發(fā)商們紛紛扭頭把目光投向靠近市區(qū)的城中村?！捌鋵嵈蠹叶枷胱欠?，都希望通過改造過上好日子，真正成為市民。只要拆遷政策是一樣的，改造是真正為民謀利，百姓也是支持和擁護的。”陳俊德說，現(xiàn)在他們村的老百姓還靠著燒鍋爐過冬，大家也都很期盼過上城里人的生活，通過城中村改造住上樓房，通過招商引資，把區(qū)域經濟搞活，大家在家門口就可以去企業(yè)打工掙錢，不用再靠種地為生。

仔細聽、認真記，和陳俊德、陳金山一樣，坐在會場里的170個城中村的干部們，都在腦海中勾勒著未來家園的美好景象。

○現(xiàn)場聲音

省委常委、太原市委書記吳政隆

舉全市之力打贏城中村改造硬仗

動員會上，談到太原市城中村改造，省委常委、太原市委書記吳政隆先從城中村亂象說起。

“太原市城中村亂象突出，已成為日益嚴重的社會問題?！眳钦≌f，受非法利益的驅使及一些干部為官不為、為官亂為，個別干部貪污腐敗的影響，太原市城中村不僅量大面廣、改造滯后，而且滋生了一系列亂象，日益成為嚴重的社會問題，違法違章問題突出、腐敗問題突出、社會治理問題突出。

城中村環(huán)境惡劣，已經成為保障和改善民生的嚴重短板；城中村污染嚴重，已經成為太原環(huán)境質量改善的重點難點。

“城中村問題是太原市工作的難點，但也是突破點，是城市最大的‘暗點’，但抓好了也是‘亮點’?！眳钦”硎?，加快推進城中村改造，是造福群眾的最大民生工程、是推進富民強市的重大發(fā)展工程、是增強城市功能的重大戰(zhàn)略工程、是重塑太原“三個形象”的重要著力點，太原市將舉全市之力，堅決打贏城中村改造這場硬仗。

太原市委副書記、市長耿彥波

發(fā)揮公平正義力量不讓老實人吃虧

“兩千多年前的哲人亞里士多德就曾說過：人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘?，為了活得更美好而留居于城市。”動員會上，太原市委副書記、市長耿彥波引用名人名言展開講話，他表示，城中村改造為民、改造惠民、改造富民，是當前全市最大的民生工程。

談到如何改造，耿彥波說，規(guī)劃引領是先導，“規(guī)劃是一個城市不敗的基礎，城中村改造首先不能輸在規(guī)劃上，必須高起點規(guī)劃、高水平設計，以國際化開闊的視野，站在歷史和時代的高點上，以多留遺產、不留遺憾的追求和情懷，把城中村改造做到一個時代高度，經得起時間、歷史和實踐的檢驗?！?/p>

城中村改造，難在拆遷。耿彥波表示，要堅持陽光拆遷，一把尺子量到底，發(fā)揮公平正義的力量，不讓老實人吃虧，形成正確的社會價值引導。

多個城中村同時拆遷改造，在耿彥波看來，招商引資是關鍵，他特別強調要選擇有經濟實力、有道德信譽、有市場競爭力的合作開發(fā)團隊。

○相關

城中村改造進展主要領導定期親自過問

全市173個城中村，除了46萬戶籍人口，還長期居住著49萬外來人口。這是一場涉及約95萬人的拆遷改造。尚未改造的170個城中村，總面積達191平方公里，其中109個村分布在建成區(qū)范圍內，總面積97平方公里，占到全市建成區(qū)面積的近三分之一，這是太原市2003年啟動城中村改造工作以來，任務最重的一場“硬仗”。目標確定，如何推進？太原市政府制定19項具體推進措施，其中亮點多多。

1　市長親任城中村改造領導組組長

今后，太原市城中村改造進展，將被“搬進”太原市最高規(guī)格的會議中，以專題匯報的形式，主要領導定期親自過問。

市委常委會將每季度、市政府常務會將每月聽取一次各區(qū)城中村改造進展情況匯報，研究解決城中村改造過程中的重大問題。

市政府成立由市長任組長的城中村改造領導組，領導組下設辦公室，分管副市長任辦公室主任，具體組織協(xié)調推動城中村改造工作。

2　城中村改造目標將納入責任考核

城中村改造任務是否按目標完成，今后將被納入各城區(qū)目標責任考核。市政府要求各區(qū)都要落實區(qū)黨委、政府城中村改造的主體責任，實行目標責任考核。黨政主要負責同志須把城中村改造工作抓在手上。

3　多個部門派駐專人實行聯(lián)合辦公

住建、國土、規(guī)劃等部門派駐專人并充分授權，強化市城改辦職能，實行聯(lián)合辦公。

同時，對各區(qū)城中村所需審批和辦理事項，也將綜合一站式快速高效辦理。

4　支持國內外知名設計單位參與方案設計

太原市的城中村改造，將由市規(guī)劃局、市規(guī)劃設計院、市建筑設計院協(xié)助各區(qū)完成城中村改造控制詳規(guī)編制，并承擔相應設計任務。同時，太原市還支持國內外知名設計單位參與城中村改造方案設計。

城中村改造方案制定，將按區(qū)域規(guī)劃同步規(guī)劃和配套醫(yī)療、教育、文體、社區(qū)等公共服務設施。水、電、氣、暖、路等市政基礎設施配套建設，將向當年改造村跟進安排，為城中村改造提供外部環(huán)境支撐。

5　優(yōu)先開工建設安置用房

城中村改造優(yōu)先集中拆除村民安置用地，優(yōu)先開工建設安置用房，拆建同步，縮短村民回遷時間。太原市政府明確規(guī)定，相關部門要嚴格管理，杜絕新的城中村產生，杜絕現(xiàn)存城中村擴展。同時還將加大對城中村各類違法建設的查處力度和長效管控，堅決制止宅基地上新建、加建、翻建違規(guī)行為。

記者　要維維