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到2020年左右,要全部完成170個城中村改造
3月2日,太原市城中村改造動員會召開,參會的600多人中,除了相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,更多的是涉及拆遷改造的全市170個城中村的村支書、村委會主任,這是春節(jié)假期之后太原市召開的第一場大規(guī)模會議,太原市城中村改造大幕由此開啟。今明兩年,全市85個城中村要整村拆除并同步啟動建設,到2020年左右,太原市要完成全部170個城中村改造。為保障目標穩(wěn)步實現(xiàn),太原市政府制定19項具體推進措施。
太原市共有173個城中村,尚未完成整村改造的還有170個。和全國其他城市的城中村一樣,太原市的城中村也存在違法建設、環(huán)境臟亂差、治安問題突出等共性問題,省委書記王儒林在太原調研時曾要求搞一個“太原城中村調查”,盡快研究解決相關問題?!疤侵写辶看竺鎻V,已經成為城市發(fā)展躲不開繞不過的‘坎’?!痹诮袢盏膭訂T會上,省委常委、太原市委書記吳政隆說,太原市的城中村圍繞市中心區(qū)呈環(huán)形分布,無論是數(shù)量、還是所占城市面積比重,在全國省會城市中都是絕無僅有的?!俺侵写咫m然已經完成了村改居,但只是形式上的‘城市化’,在實質上和形態(tài)上都沒有和城市真正并軌?!眳钦”硎荆侵写瀛h(huán)境面貌破爛不堪、基礎設施不到位等問題,不僅影響自身形象、功能和服務,而且影響全市的統(tǒng)一規(guī)劃建設,是城市現(xiàn)代化進程中的難點和焦點,已成為城市發(fā)展躲不開繞不過的一道“坎”?!俺侵写甯脑焓菤v史性的大決策,必須強化領導,集中智慧,綜合施策?!碧形睍?、市長耿彥波說,城中村改造,規(guī)劃引領是先導、征收拆遷是根本、招商引資是關鍵、風險把控是前提、主體責任是保證,要堅持陽光拆遷,一把尺子量到底,不讓老實人吃虧。
據(jù)測算,太原市170個城中村改造,總投資將達到5400多億元,年均投資額達900多億元。按照計劃,太原市計劃用5到6年時間,在2020年左右全部完成170個城中村改造任務。今明兩年,完成包括中環(huán)內46個村在內的85個城中村整村拆除并同步啟動建設。
○特寫
一個村主任的參會感受
3月2日上午8:20,離大會開始還有40分鐘,來自太原市小店區(qū)西溫莊鄉(xiāng)薛店村的村委會主任陳俊德早早來到會場?!皡⒓舆^區(qū)里多次城中村改造相關會議,但是市委書記親自動員的全市城中村改造動員會,咱還是第一次參加?!标惪〉抡f,自己是搭鄰村干部的車來參會的。在陳俊德旁邊,是同來參加會議的村支部副書記陳金山。他說,這也是自己任村兩委委員7年來,參加的最高規(guī)格的城中村改造會議,最期待的,還是看看會上有沒有關于薛店的城中村改造安排。
位于小店區(qū)西南方向的薛店村,是一個擁有1100多人的城中村。2014年年底,薛店完成了村改居工作。“說是成了居民了,可我們其實還是靠種地為生,村里大多數(shù)人住的還是平房?!标惪〉抡f,近幾年隨著太原城中村改造步伐的加快,也有開發(fā)商去過他們村,可看到的就是高粱地,沒有產業(yè)聚集和消費群體,看不到市場前景的開發(fā)商們紛紛扭頭把目光投向靠近市區(qū)的城中村?!捌鋵嵈蠹叶枷胱欠?,都希望通過改造過上好日子,真正成為市民。只要拆遷政策是一樣的,改造是真正為民謀利,百姓也是支持和擁護的。”陳俊德說,現(xiàn)在他們村的老百姓還靠著燒鍋爐過冬,大家也都很期盼過上城里人的生活,通過城中村改造住上樓房,通過招商引資,把區(qū)域經濟搞活,大家在家門口就可以去企業(yè)打工掙錢,不用再靠種地為生。
仔細聽、認真記,和陳俊德、陳金山一樣,坐在會場里的170個城中村的干部們,都在腦海中勾勒著未來家園的美好景象。
○現(xiàn)場聲音
省委常委、太原市委書記吳政隆
舉全市之力打贏城中村改造硬仗
動員會上,談到太原市城中村改造,省委常委、太原市委書記吳政隆先從城中村亂象說起。
“太原市城中村亂象突出,已成為日益嚴重的社會問題?!眳钦≌f,受非法利益的驅使及一些干部為官不為、為官亂為,個別干部貪污腐敗的影響,太原市城中村不僅量大面廣、改造滯后,而且滋生了一系列亂象,日益成為嚴重的社會問題,違法違章問題突出、腐敗問題突出、社會治理問題突出。
城中村環(huán)境惡劣,已經成為保障和改善民生的嚴重短板;城中村污染嚴重,已經成為太原環(huán)境質量改善的重點難點。
“城中村問題是太原市工作的難點,但也是突破點,是城市最大的‘暗點’,但抓好了也是‘亮點’?!眳钦”硎?,加快推進城中村改造,是造福群眾的最大民生工程、是推進富民強市的重大發(fā)展工程、是增強城市功能的重大戰(zhàn)略工程、是重塑太原“三個形象”的重要著力點,太原市將舉全市之力,堅決打贏城中村改造這場硬仗。
太原市委副書記、市長耿彥波
發(fā)揮公平正義力量不讓老實人吃虧
“兩千多年前的哲人亞里士多德就曾說過:人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘?,為了活得更美好而留居于城市。”動員會上,太原市委副書記、市長耿彥波引用名人名言展開講話,他表示,城中村改造為民、改造惠民、改造富民,是當前全市最大的民生工程。
談到如何改造,耿彥波說,規(guī)劃引領是先導,“規(guī)劃是一個城市不敗的基礎,城中村改造首先不能輸在規(guī)劃上,必須高起點規(guī)劃、高水平設計,以國際化開闊的視野,站在歷史和時代的高點上,以多留遺產、不留遺憾的追求和情懷,把城中村改造做到一個時代高度,經得起時間、歷史和實踐的檢驗?!?/p>
城中村改造,難在拆遷。耿彥波表示,要堅持陽光拆遷,一把尺子量到底,發(fā)揮公平正義的力量,不讓老實人吃虧,形成正確的社會價值引導。
多個城中村同時拆遷改造,在耿彥波看來,招商引資是關鍵,他特別強調要選擇有經濟實力、有道德信譽、有市場競爭力的合作開發(fā)團隊。
○相關
城中村改造進展主要領導定期親自過問
全市173個城中村,除了46萬戶籍人口,還長期居住著49萬外來人口。這是一場涉及約95萬人的拆遷改造。尚未改造的170個城中村,總面積達191平方公里,其中109個村分布在建成區(qū)范圍內,總面積97平方公里,占到全市建成區(qū)面積的近三分之一,這是太原市2003年啟動城中村改造工作以來,任務最重的一場“硬仗”。目標確定,如何推進?太原市政府制定19項具體推進措施,其中亮點多多。
1 市長親任城中村改造領導組組長
今后,太原市城中村改造進展,將被“搬進”太原市最高規(guī)格的會議中,以專題匯報的形式,主要領導定期親自過問。
市委常委會將每季度、市政府常務會將每月聽取一次各區(qū)城中村改造進展情況匯報,研究解決城中村改造過程中的重大問題。
市政府成立由市長任組長的城中村改造領導組,領導組下設辦公室,分管副市長任辦公室主任,具體組織協(xié)調推動城中村改造工作。
2 城中村改造目標將納入責任考核
城中村改造任務是否按目標完成,今后將被納入各城區(qū)目標責任考核。市政府要求各區(qū)都要落實區(qū)黨委、政府城中村改造的主體責任,實行目標責任考核。黨政主要負責同志須把城中村改造工作抓在手上。
3 多個部門派駐專人實行聯(lián)合辦公
住建、國土、規(guī)劃等部門派駐專人并充分授權,強化市城改辦職能,實行聯(lián)合辦公。
同時,對各區(qū)城中村所需審批和辦理事項,也將綜合一站式快速高效辦理。
4 支持國內外知名設計單位參與方案設計
太原市的城中村改造,將由市規(guī)劃局、市規(guī)劃設計院、市建筑設計院協(xié)助各區(qū)完成城中村改造控制詳規(guī)編制,并承擔相應設計任務。同時,太原市還支持國內外知名設計單位參與城中村改造方案設計。
城中村改造方案制定,將按區(qū)域規(guī)劃同步規(guī)劃和配套醫(yī)療、教育、文體、社區(qū)等公共服務設施。水、電、氣、暖、路等市政基礎設施配套建設,將向當年改造村跟進安排,為城中村改造提供外部環(huán)境支撐。
5 優(yōu)先開工建設安置用房
城中村改造優(yōu)先集中拆除村民安置用地,優(yōu)先開工建設安置用房,拆建同步,縮短村民回遷時間。太原市政府明確規(guī)定,相關部門要嚴格管理,杜絕新的城中村產生,杜絕現(xiàn)存城中村擴展。同時還將加大對城中村各類違法建設的查處力度和長效管控,堅決制止宅基地上新建、加建、翻建違規(guī)行為。
記者 要維維