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17歲參軍,除了5年的軍旅生涯,交城縣天寧鎮(zhèn)西汾陽村原黨支部書記張大的主要生活軌跡都在西汾陽村。他先后做過治安員、承包過鑄鋼廠,直至村委會主任、村支書一人兼。張大上任伊始,很快就將一個散亂的村帶成了五星級支部的村,但是在他做出成績的同時,在其周圍聚合了一個利益小團體,直至最后違法亂紀,走上了一條違紀違法的不歸路。
3月2日,記者從省紀委獲悉,針對張大嚴重違紀違法案件,省紀委剖析認為:當前,農(nóng)村基層選拔“能人”“強人”治村,雖然能穩(wěn)得住陣腳,能辦成事,有其有利的一面;但如果教育管理和監(jiān)督不力,損害群眾利益的行為得不到有力的查處和糾正,不僅直接損害群眾的切身利益,更重要的是損害黨和政府的形象,影響黨和政府的公信力。
現(xiàn)實中,如果這類“蒼蠅”村官不打,時間一長,羽翼一豐,就會質(zhì)變?yōu)槿罕娚磉叺摹袄匣ⅰ?,其危害更直接、更大。因此,必須堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,注重發(fā)揮查辦案件的警示教育作用,切實加強農(nóng)村基層黨員干部的選拔任用和監(jiān)督管理。
○主要案情
張大,男,漢族,1962年3月出生,山西省交城縣天寧鎮(zhèn)西汾陽村人,初中文化,中共黨員,1979年至1984年在河北服役,服役期滿回村后,曾任村治安員、村辦鑄鋼廠廠長,1997年當選村委會主任,1999年至2013年任村支部書記兼任村委會主任。西汾陽村被交城縣委評為五星級支部后,2012年3月張大被任命為天寧鎮(zhèn)黨委副書記。
張大擔(dān)任村支書及村委會主任期間,在配合縣政府從事土地征收、費用補償時,受村民×××委托,辦理其承包牛場土地附屬物的補償事宜,補償?shù)轿恢?,張大以打點相關(guān)人員為由,將全部補償款××萬元中的××萬元據(jù)為己有。通過偽造大棚拆遷賠償花名,套取大棚賠償款××萬元,據(jù)為己有。2013年4月20日,交城縣紀委給予張大開除黨籍處分,并撤銷黨內(nèi)職務(wù),取消副科級待遇。2014年1月交城縣法院以貪污罪一審判處張大有期徒刑12年。
○案件剖析
作風(fēng)霸道集體決策形同虛設(shè)
張大多年霸道的作風(fēng),主要體現(xiàn)在村兩委班子的議事決策中,和群眾切身利益的許多大事,他都繞開村兩委會議,村兩委的集體決策形同虛設(shè)。即使有時上會,他的決定也無人敢提出異議,村務(wù)公開也不規(guī)范,村里的事情基本是他一人說了算。如在修建過境高速公路、國道以及企業(yè)建廠過程中,一人暗箱操作,私自將500畝耕地用于非法取土,嚴重破壞了耕地,而村集體也沒有收到一分錢,引起了群眾對他的質(zhì)疑。在他一手遮天的治理下,西汾陽村積累了大量的矛盾,群眾質(zhì)疑不斷、上訪不斷,導(dǎo)致一個五星級支部的村,成了一個信訪矛盾突出的城郊村,嚴重影響全縣的社會穩(wěn)定。
村級財務(wù)實行村財鄉(xiāng)管之后,重大事項和大額度資金使用本應(yīng)由村班子成員集體研究決定,但這些制度在張大的強勢面前成了擺設(shè),許多工作不僅得不到群眾理解和支持,還使群眾產(chǎn)生了抵觸情緒。
欺壓百姓地方監(jiān)管成了空白
張大性格強悍,后來擔(dān)任村治安員的經(jīng)歷又讓他更加迷信暴力的力量;而長達15年的“一把手”任職時間,更加劇了他霸道的作風(fēng)。據(jù)村民反映,為了維護自己的利益,張大經(jīng)常打擊村內(nèi)任何敢于反對他的人,以治安聯(lián)防為由,在村里建立了100余人的治安隊,從此,張大在村里更加有恃無恐、說一不二,甚至目無法紀、為所欲為,儼然成了西汾陽村的土皇帝。
2008年12月,西汾陽村兩委換屆期間,竟然發(fā)生了治安人員毆打競爭對手的事情,此事原因雖未查明,但最后還是村委賠償了這二人的醫(yī)療費等相關(guān)費用了事。2012年2月15日,一村民與張大發(fā)生矛盾,半夜家中玻璃被砸、大門被貼白紙、汽車被焚燒,雖由公安機關(guān)立案調(diào)查,但未能破案。
更有甚者,因為利益沖突,曾發(fā)生過張大命人把自己本家叔叔家的玻璃全部砸碎的事,嚇得老人頭戴鐵鍋,渾身發(fā)抖。少數(shù)村民不聽話,被砸玻璃、點花圈、點汽車,這些事情不一而足。往往報警還查不出任何結(jié)果。村民都認為張大是“手眼通天”的人,只能敢怒不敢言,奔走于各級信訪部門尋求公道。村民們甚至激憤地質(zhì)問:這樣橫行霸道難道真的沒人管了嗎?
與民爭利私欲熏心淪為囚徒
早在1999年就有村民反映,張大偷賣村里東渠上柳樹獲利,但在有關(guān)部門開始調(diào)查時,村委突然失火,財務(wù)賬目也全部被燒毀,交城縣公安局就此事進行過調(diào)查,一直沒有偵破,此事隨后也就不了了之。
后來張大變本加厲,2007年,利用307國道改線建設(shè)占用西汾陽村土地的機會,以打點機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為由,侵占村民補償款,通過篡改偽造補償花名表的手段,侵吞集體財產(chǎn)。根據(jù)西汾陽村會議記錄顯示,2007年關(guān)于307國道改線工作村委召開過3次會議,但一次也沒有提到關(guān)于大棚拆遷附屬物補償問題的議題。霸道的作風(fēng)、監(jiān)管的缺失,使張大在違法犯罪的泥潭中越陷越深。記者 李飛飛