17歲參軍，除了5年的軍旅生涯，交城縣天寧鎮(zhèn)西汾陽村原黨支部書記張大的主要生活軌跡都在西汾陽村。他先后做過治安員、承包過鑄鋼廠，直至村委會主任、村支書一人兼。張大上任伊始，很快就將一個散亂的村帶成了五星級支部的村，但是在他做出成績的同時，在其周圍聚合了一個利益小團體，直至最后違法亂紀，走上了一條違紀違法的不歸路。

3月2日，記者從省紀委獲悉，針對張大嚴重違紀違法案件，省紀委剖析認為：當前，農(nóng)村基層選拔“能人”“強人”治村，雖然能穩(wěn)得住陣腳，能辦成事，有其有利的一面；但如果教育管理和監(jiān)督不力，損害群眾利益的行為得不到有力的查處和糾正，不僅直接損害群眾的切身利益，更重要的是損害黨和政府的形象，影響黨和政府的公信力。

現(xiàn)實中，如果這類“蒼蠅”村官不打，時間一長，羽翼一豐，就會質(zhì)變?yōu)槿罕娚磉叺摹袄匣ⅰ?，其危害更直接、更大。因此，必須堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，注重發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，切實加強農(nóng)村基層黨員干部的選拔任用和監(jiān)督管理。

○主要案情

張大，男，漢族，1962年3月出生，山西省交城縣天寧鎮(zhèn)西汾陽村人，初中文化，中共黨員，1979年至1984年在河北服役，服役期滿回村后，曾任村治安員、村辦鑄鋼廠廠長，1997年當選村委會主任，1999年至2013年任村支部書記兼任村委會主任。西汾陽村被交城縣委評為五星級支部后，2012年3月張大被任命為天寧鎮(zhèn)黨委副書記。

張大擔(dān)任村支書及村委會主任期間，在配合縣政府從事土地征收、費用補償時，受村民×××委托，辦理其承包牛場土地附屬物的補償事宜，補償?shù)轿恢?，張大以打點相關(guān)人員為由，將全部補償款××萬元中的××萬元據(jù)為己有。通過偽造大棚拆遷賠償花名，套取大棚賠償款××萬元，據(jù)為己有。2013年4月20日，交城縣紀委給予張大開除黨籍處分，并撤銷黨內(nèi)職務(wù)，取消副科級待遇。2014年1月交城縣法院以貪污罪一審判處張大有期徒刑12年。

○案件剖析

作風(fēng)霸道集體決策形同虛設(shè)

張大多年霸道的作風(fēng)，主要體現(xiàn)在村兩委班子的議事決策中，和群眾切身利益的許多大事，他都繞開村兩委會議，村兩委的集體決策形同虛設(shè)。即使有時上會，他的決定也無人敢提出異議，村務(wù)公開也不規(guī)范，村里的事情基本是他一人說了算。如在修建過境高速公路、國道以及企業(yè)建廠過程中，一人暗箱操作，私自將500畝耕地用于非法取土，嚴重破壞了耕地，而村集體也沒有收到一分錢，引起了群眾對他的質(zhì)疑。在他一手遮天的治理下，西汾陽村積累了大量的矛盾，群眾質(zhì)疑不斷、上訪不斷，導(dǎo)致一個五星級支部的村，成了一個信訪矛盾突出的城郊村，嚴重影響全縣的社會穩(wěn)定。

村級財務(wù)實行村財鄉(xiāng)管之后，重大事項和大額度資金使用本應(yīng)由村班子成員集體研究決定，但這些制度在張大的強勢面前成了擺設(shè)，許多工作不僅得不到群眾理解和支持，還使群眾產(chǎn)生了抵觸情緒。

欺壓百姓地方監(jiān)管成了空白

張大性格強悍，后來擔(dān)任村治安員的經(jīng)歷又讓他更加迷信暴力的力量；而長達15年的“一把手”任職時間，更加劇了他霸道的作風(fēng)。據(jù)村民反映，為了維護自己的利益，張大經(jīng)常打擊村內(nèi)任何敢于反對他的人，以治安聯(lián)防為由，在村里建立了100余人的治安隊，從此，張大在村里更加有恃無恐、說一不二，甚至目無法紀、為所欲為，儼然成了西汾陽村的土皇帝。

2008年12月，西汾陽村兩委換屆期間，竟然發(fā)生了治安人員毆打競爭對手的事情，此事原因雖未查明，但最后還是村委賠償了這二人的醫(yī)療費等相關(guān)費用了事。2012年2月15日，一村民與張大發(fā)生矛盾，半夜家中玻璃被砸、大門被貼白紙、汽車被焚燒，雖由公安機關(guān)立案調(diào)查，但未能破案。

更有甚者，因為利益沖突，曾發(fā)生過張大命人把自己本家叔叔家的玻璃全部砸碎的事，嚇得老人頭戴鐵鍋，渾身發(fā)抖。少數(shù)村民不聽話，被砸玻璃、點花圈、點汽車，這些事情不一而足。往往報警還查不出任何結(jié)果。村民都認為張大是“手眼通天”的人，只能敢怒不敢言，奔走于各級信訪部門尋求公道。村民們甚至激憤地質(zhì)問：這樣橫行霸道難道真的沒人管了嗎？

與民爭利私欲熏心淪為囚徒

早在1999年就有村民反映，張大偷賣村里東渠上柳樹獲利，但在有關(guān)部門開始調(diào)查時，村委突然失火，財務(wù)賬目也全部被燒毀，交城縣公安局就此事進行過調(diào)查，一直沒有偵破，此事隨后也就不了了之。

后來張大變本加厲，2007年，利用307國道改線建設(shè)占用西汾陽村土地的機會，以打點機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為由，侵占村民補償款，通過篡改偽造補償花名表的手段，侵吞集體財產(chǎn)。根據(jù)西汾陽村會議記錄顯示，2007年關(guān)于307國道改線工作村委召開過3次會議，但一次也沒有提到關(guān)于大棚拆遷附屬物補償問題的議題。霸道的作風(fēng)、監(jiān)管的缺失，使張大在違法犯罪的泥潭中越陷越深。記者　李飛飛