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記者3日從省政府獲悉,《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》(以下簡稱《方案》)出臺,備受社會關注的不動產(chǎn)登記工作在山西省正式啟動。未來,山西省將通過建立健全“一站式服務”等配套措施,方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。新證書投入使用,原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效,不強制換證。
為加快建立山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系,未來山西省將加快建立權屬清晰、分工合理、權責一致的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系,以組建統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構為重點,盡快形成全省自上而下、有效銜接的不動產(chǎn)登記機構。同時,山西省將開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研,由省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關部門對本部門不動產(chǎn)登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行梳理,并由省國土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研,并形成調(diào)研報告。同時,山西省還將根據(jù)國家有關規(guī)定和山西省實際情況,健全完善山西省貫徹《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關配套制度,建立全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。
按照一件事由一個部門負責的要求,省政府要求相關部門進一步優(yōu)化職能,提高行政效率,降低行政成本,通過建立健全“一站式服務”等配套措施,更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后,新證書投入使用,原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效,不強制換證,逐步替換舊證書,不增加企業(yè)和群眾負擔。
不動產(chǎn)登記將給百姓帶來哪些影響? 3月1日,國務院出臺的《不動產(chǎn)登記暫行條例》在全國范圍正式實施。所有不動產(chǎn)實施統(tǒng)一登記,將給普通百姓的生活帶來怎樣的影響?把分散在多個部門的職能整合,和之前分類登記有何區(qū)別?本報記者專訪了參與制定《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》的相關工作人員。
1 問:不動產(chǎn)登記制度,將給普通百姓生活帶來什么影響?
答:很多老百姓最關心的,還是土地和房產(chǎn)。不動產(chǎn)登記的基本功能就是保障百姓關心的土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)物權,使物權獲得法律和社會的承認和保護。建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度的意義,就在于更好地保障企業(yè)和公民的不動產(chǎn)權利。
2 問:哪些不動產(chǎn)權利可依法辦理登記?
答:集體土地所有權;房屋等建筑物、構筑物所有權;森林、林木所有權;耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;建設用地使用權;宅基地使用權;海域使用權;地役權;抵押權;法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
3 問:在《不動產(chǎn)登記暫行條例》出臺之前,我們的房子有房產(chǎn)證,林地也有林權證,都是登記,有什么區(qū)別?
答:以往不動產(chǎn)登記的特點是多部門、多級別登記。相比之下,《不動產(chǎn)登記暫行條例》的核心,也是最大亮點,就是實現(xiàn)統(tǒng)一登記。過去負責不動產(chǎn)登記的部門主要有5個:國土部門,負責登記土地資源;城市房管建設部門,負責城市房產(chǎn)的登記;農(nóng)業(yè)部門,負責登記農(nóng)業(yè)用地和草原等;林業(yè)部門,負責林權等登記;海洋部門,負責海洋灘涂以及海域使用的登記。除此之外,還涉及國務院、省、市、縣等多級別登記。多部門、多級別登記帶來的弊端非常明顯。從物權法的角度來講,應該建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記。
○鏈接
山西省為不動產(chǎn)登記“備課”
3月3日9時,山西省國土資源廳會議室,一場如何推進山西省不動產(chǎn)登記工作專題會議在這里召開。
其實,早在2014年初,山西省就開始啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準備工作。6月,省編辦下發(fā)文件,明確由國土資源廳負責指導監(jiān)督全省不動產(chǎn)登記;11月,全省第一次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議召開……多個省直部門都在為不動產(chǎn)登記啟動做著“預備功課”。
2015年3月1日,國土資源部部長姜大明為江蘇省徐州市居民邢衛(wèi)鋒頒發(fā)全國第一本不動產(chǎn)產(chǎn)權證書,自此,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記開始正式實施。在省不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議辦公室,記者了解到,山西省目前還在進行準備工作,尚未向社會頒發(fā)新版的不動產(chǎn)產(chǎn)權證書?!案鶕?jù)國土資源部統(tǒng)一部署和安排,我國各省市全面推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立,沒有設立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記‘試點城市’,只在部分地區(qū)設立了技術試點,山西省目前暫無列入技術試點的地區(qū)?!笔〔粍赢a(chǎn)登記聯(lián)席會議辦公室相關負責人表示,雖目前還未發(fā)新版證書,但山西省的多項工作都在積極展開。目前,全國有包括山西省在內(nèi)的17個省份建立了聯(lián)席會議制度,山西省是全國第六個出臺省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案的省份。
○相關
推進不動產(chǎn)登記省政府下任務定時間
3月底前完成調(diào)研出臺指導意見為加快全省不動產(chǎn)登記職責整合,由省編辦牽頭,相關部門配合,在深入調(diào)研的基礎上,結合各部門意見,于3月底前提出市縣整合不動產(chǎn)登記職責的指導意見。
與此同時,開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。將由省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關部門對本部門不動產(chǎn)登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行梳理,并由省國土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研,于3月底形成調(diào)研報告。
之前,山西省開展不動產(chǎn)前期工作,是通過聯(lián)席會議制度,由省國土資源廳牽頭進行,未來,山西省還將進一步理順省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制。根據(jù)國家和省整合不動產(chǎn)登記職責的精神,省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合,于6月底前理順省級不動產(chǎn)登記體制。
6部門聯(lián)合制定登記配套制度 3日起,山西省還將開展健全完善不動產(chǎn)登記相關配套制度工作,將由省國土資源廳會同省法制辦、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門,在理順不動產(chǎn)登記管理體制、全面清理現(xiàn)行不動產(chǎn)登記管理相關規(guī)定的基礎上,根據(jù)國家有關規(guī)定和山西省實際情況,健全完善山西省貫徹《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關配套制度,確保山西省不動產(chǎn)登記管理工作依法規(guī)范進行。
不動產(chǎn)登記銜接資料移交到位由于不動產(chǎn)登記除了土地、房屋之外,還包括林木等其他內(nèi)容,《方案》要求省直相關部門要盡快做好銜接工作。將由省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合,按照國家要求及山西省實際,盡快制定出臺省級層面不動產(chǎn)登記資料交接工作方案。省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門按要求將本部門與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料整理后完整移交到位,包括省重點國有林區(qū)、林木、林地的登記發(fā)證資料等。
建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。將由省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合,按照國家不動產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫標準、信息系統(tǒng)建設規(guī)范要求,整理土地、房屋、林權等不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫資料,根據(jù)國土資源部部署及山西省實際,整合建立山西省不動產(chǎn)登記信息管理統(tǒng)一基礎平臺,完成現(xiàn)有各業(yè)務數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換整合,建立起全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。(本報記者 要維維)