依照法律規(guī)定，案件發(fā)回重審，主要依據(jù)有兩條：一是程序違法，二是事實(shí)不清。按過去做法，人民法院在所作的案件發(fā)回重審裁定書上，對(duì)發(fā)回的理由、發(fā)回的依據(jù)都只是非常簡單籠統(tǒng)地表述，不加以詳細(xì)說明。至于發(fā)回的依據(jù)是什么、發(fā)回的理由是什么，對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)一般是不公開的，通常的做法都是把它作為內(nèi)部掌握的情況，采取內(nèi)部函的方式通知原審法院。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人、訴訟參與人難免有疑慮有誤解。

山西高院從去年12月起開始探索，嘗試在發(fā)回重審裁定書中公開詳盡地說明裁判的理由和依據(jù)，并以公開宣判的形式公開審判結(jié)果，以期通過案件發(fā)回重審工作的更加公開化、更具透明度，并以此來推進(jìn)陽光司法工程、推進(jìn)司法改革。

第一，從今年年初開始，在山西高院和全省中級(jí)法院全面推行案件發(fā)回重審公開工作。山西高院在這方面率先垂范，為全省法院實(shí)行案件發(fā)回重審公開化、透明化積累經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用。同時(shí)，對(duì)全省12個(gè)中級(jí)法院加以督促指導(dǎo)，要求積極穩(wěn)妥開展透明式案件發(fā)回重審試點(diǎn)，并根據(jù)自身的具體情況，由點(diǎn)到面、由嘗試到普及，推動(dòng)全省高、中級(jí)兩級(jí)法院的案件發(fā)回重審?fù)该骰ぷ髟涸洪_花、庭庭結(jié)果,取得實(shí)際成效。

第二，案件發(fā)回重審公開化、透明化工作發(fā)端于民商案件，要積極向刑事和行政案件擴(kuò)展，向再審程序延伸，努力讓司法公開的陽光普照到案件審判的所有程序、所有環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

第三，“三個(gè)公開”是推行這一工作的基本要求與總體目標(biāo)，即：要做到案件發(fā)回重審的詳細(xì)理由公開透明、法律依據(jù)公開透明、發(fā)回的方式方法公開透明。具體來說，就是在案件裁定書中，要針對(duì)發(fā)回重審案件的理由依據(jù)加以詳細(xì)說明，事實(shí)不清要說清為什么不清、哪兒不清、怎么不清；程序違法的案件要說清為什么違法了、哪兒違法了、怎么違法了；案件發(fā)回重審的依據(jù)引用的是哪些法律條款、法律條款規(guī)定的具體內(nèi)容出處和原文是怎樣表述的，對(duì)法律條款的引用要做到原原本本、原汁原味。在此基礎(chǔ)上，對(duì)此類案件一律實(shí)行公開宣判、現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)。這樣一來，就能使案件當(dāng)事人和代理人、辯護(hù)律師及其他相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)知曉案件審判的結(jié)果、當(dāng)場(chǎng)知曉案件發(fā)回重審的理由和依據(jù)，其他人員也能通過案件裁定書看的一清二楚、一目了然。

目前，山西法院案件發(fā)回重審公開化、透明化工作起步順利、進(jìn)展良好、效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西法院已經(jīng)嘗試運(yùn)用“三公開”方式審結(jié)案件20余件，受到了當(dāng)事人、訴訟參與人和有關(guān)方面的普遍好評(píng)。如山西高院審理的一起民事案件，由于案件爭議的焦點(diǎn)問題無法厘清，準(zhǔn)備發(fā)回重審。但因案件涉及當(dāng)?shù)卣环疆?dāng)事人因誤解而表示不滿，認(rèn)為法院有意偏袒另一方。山西高院以公開宣判的方式，當(dāng)庭詳盡說明依法發(fā)回重審的理由和依據(jù)并當(dāng)場(chǎng)釋法解疑后，當(dāng)事人當(dāng)時(shí)就表示服氣服從。還有一起案件，一方當(dāng)事人以道聽途說的不實(shí)情況，在案件未有結(jié)果時(shí)就向有關(guān)部門反映舉報(bào)，認(rèn)為法官偏聽偏信、審判不公。此案在公開宣判時(shí)，法庭在釋明案件裁判理由依據(jù)的同時(shí)，對(duì)這位當(dāng)事人損害法院和法官形象的言行當(dāng)庭訓(xùn)誡。宣判結(jié)束后，當(dāng)事人認(rèn)為法院發(fā)回重審的理由依據(jù)確實(shí)充分，當(dāng)場(chǎng)悔過，感謝法官公道公正。