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本報(bào)記者
曹英
吳暉
在今年的全國兩會期間,山西省不少全國人大代表在審議政府工作報(bào)告時(shí),都對“環(huán)境”一詞給予了諸多關(guān)注。眾多山西代表從采煤沉陷區(qū)治理、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全立法等多角度提出了各自的建議。
生存環(huán)境——采煤沉陷區(qū)治理 亟須政策資金扶持
提到山西,很多人想到的是煤炭和煤炭帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但誰曾想過采煤帶來的后果?今年兩會上,采煤沉陷區(qū)治理成為了山西代表團(tuán)熱議的焦點(diǎn)。
山西是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地,煤炭資源長期高強(qiáng)度大規(guī)模開采,山西在支持全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也付出了沉重代價(jià):因采煤沉陷造成的土地不能耕種,居民住宅嚴(yán)重受損,甚至危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“山西省采煤沉陷災(zāi)害在全國最為嚴(yán)重。不僅沉陷區(qū)面積大,而且受災(zāi)人口多。因采煤造成的采空區(qū)面積近5000平方公里,其中沉陷區(qū)面積約3000平方公里,受災(zāi)人口約230萬人。盡管前些年,在國家政策、資金的支持下,山西國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理取得了階段性成效,但山西畢竟還有大量國有非重點(diǎn)煤礦和非國有煤礦,由此造成的采煤沉陷區(qū)面積更大。”作為地方父母官,全國人大代表、山西省省長李小鵬不僅用數(shù)據(jù)作了分析說明,也表達(dá)了他對解決該問題的迫切心情。
全國人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦進(jìn)一步分析說,山西國有非重點(diǎn)煤礦和非國有煤礦采煤沉陷區(qū)面積約2000多平方公里,占全省采煤沉陷區(qū)面積的三分之二,有大約170萬受災(zāi)群眾還尚未安置,“他們渴望享受到與國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理的同等政策待遇,因此,加快實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理已成為山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的重大問題。但在采煤沉陷區(qū)治理工作上,資金卻成為了最大的困難。經(jīng)測算,全部完成采煤沉陷區(qū)治理工作約需資金263億元,缺口很大?!?/p>
為此,山西代表團(tuán)提出了全團(tuán)建議,建議國家比照國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理的支持政策,繼續(xù)支持山西省實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理。
生態(tài)環(huán)境——建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大報(bào)告中,“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”被作為全面建設(shè)小康社會的新要求。無論是著眼于當(dāng)前環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)、還是著眼于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn),積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理都是極為必要的。
山西省朔州市歷屆市委市政府都很重視生態(tài)建設(shè)。全國人大代表、山西省朔州市委書記王安龐對此闡述道:“朔州位于山西省西北部、雁門關(guān)外,距北京450公里,是全國重要的防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)。多年來朔州大興植樹造林、大打生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅明顯改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,也為京津地區(qū)構(gòu)筑起了一道防塵擋沙的綠色屏障?!?/p>
“但是,朔州市的造林綠化幾乎全是生態(tài)公益林,并沒有經(jīng)濟(jì)收益。因此,希望國家能加大對生態(tài)功能區(qū)的投入力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)揮更大的作用?!蓖醢昌嫿ㄗh。
同時(shí),王安龐還呼吁國家建立完善的退耕還林補(bǔ)助新機(jī)制。“由于物價(jià)、人工費(fèi)用等逐年上漲,以前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足如今的實(shí)際需要。提高國家退耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),延長補(bǔ)助年限,對退耕地還生態(tài)林的地區(qū)長期發(fā)放"種樹補(bǔ)貼",不僅讓農(nóng)民能感覺到退耕還林和種糧務(wù)農(nóng)一樣有效益、不吃虧、得實(shí)惠,還能極大地促進(jìn)退耕還林任務(wù)的持續(xù)推進(jìn)?!?/p>
此外,全國人大代表、農(nóng)工黨山西省委副主委郭新志還提出了國家建立生態(tài)補(bǔ)償制度的建議,“逐步完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度?!?/p>
王安龐也對此表示,朔州是京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)區(qū)域,也是首都北京水資源保護(hù)的上游地區(qū),既為京津地區(qū)的綠色發(fā)展做出了貢獻(xiàn),也承受著巨大的生態(tài)建設(shè)壓力。“建議國家建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,由生態(tài)環(huán)境受益的地區(qū)付費(fèi),對做出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而調(diào)動各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。”
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境——加強(qiáng)安全立法 實(shí)現(xiàn)“依法治網(wǎng)”
近年來,隨著電子通信技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)終端的普及,網(wǎng)絡(luò)已深入社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域,政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的生活也都因網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了巨大變化。但在網(wǎng)絡(luò)為人們提供各種便利的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)泄密等違法犯罪甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定的事件卻也層出不窮,網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。
“雖然國家也制定過一些法律法規(guī),但總的來說,我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的法律法規(guī)層次和效力低,呈現(xiàn)散、亂、偏的問題,不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的需要,不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全問題?!痹诜ㄔ汗ぷ鞫嗄甑娜珖舜蟠怼⑸轿魇「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L左世忠對這一問題的分析顯然更加深刻。
全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張有喜也指出,盡管全國開展了多次專項(xiàng)打擊和清理整治行動,有力打擊和震懾了各類網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,但由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保障網(wǎng)絡(luò)安全的難度不斷增大,仍然出現(xiàn)了一些新的法律問題?!芭c迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)相比,網(wǎng)絡(luò)立法仍相對滯后,現(xiàn)有的法律法規(guī)操作性不強(qiáng),執(zhí)行效果不好,致使網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪活動十分猖獗。”
“總之,要盡快研究制定國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本法,并以此作為上位法依據(jù),制定針對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用、監(jiān)管、安全等方面的法律法規(guī),盡快將國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)治理納入法治化軌道,盡快實(shí)現(xiàn)"依法治網(wǎng)"?!弊笫乐医ㄗh。
(責(zé)任編輯:HN022)