7月1日起施行

本報(bào)訊（記者劉宇）3月31日，《山西省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》出臺并將于今年7月1日起施行，政府出臺的 “紅頭文件”將依法經(jīng)過備案審查。

什么樣的“紅頭文件”適用于本條例呢？主要包括依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定范圍可以反復(fù)適用、公開發(fā)布的文件，如：省政府、依法享有立法權(quán)的市政府制定的規(guī)章，以及根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的與地方性法規(guī)相配套的文件；依法享有立法權(quán)的市人大常委會(huì)對其制定的地方性法規(guī)作出的立法解釋；市、縣人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定；縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令和以縣以上政府辦公廳（室）文件發(fā)布的人民政府作出的辦法、規(guī)定等。

據(jù)了解，政府制定的規(guī)章、配套文件和決定、命令等，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級人大常委會(huì)備案，依法享有立法權(quán)的市政府制定的規(guī)章以及市縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)作出的立法解釋、決議、決定等則報(bào)送上一級人大常委會(huì)備案。

從報(bào)送時(shí)間和審查內(nèi)容來看，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案。備案審查工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查規(guī)范性文件幾個(gè)方面：一是不得存在超越法定權(quán)限制定；二是不得違反法定程序制定；三是不得同憲法、法律法規(guī)相抵觸；四是不得違反憲法、法律法規(guī)規(guī)定，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；五是不得與上級或者本級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸，或者其他不適當(dāng)情形。

若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，由各級人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行研究，并向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法定程序自行修改或廢止規(guī)范性文件，并重新公布、備案。如認(rèn)為無需修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面說明理由。